中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定（普通贷款业务）（防城港项目）
中国 亚洲开发银行
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定
（普通贷款业务）（防城港项目）
（签订日期１９９７年１月５日）
中华人民共和国（以下简称借款人）与亚洲开发银行（以下简称亚行）于１９９７年元月１５日签订贷款协定。
鉴于：
（Ａ）借款人已向亚行提出贷款申请，建设本贷款协定附件一中所述项目；
（Ｂ）本项目由广西壮族自治区人民政府（以下简称广西），通过广西交通厅（以下简称交通厅）和防城港务局（以下简称港务局）执行，按亚行满意的贷款条件及条款，广西将从借款人那里得到所提供的贷款。
（Ｃ）亚行已同意按本协定以及亚行与广西、港务局同日签订的项目协议中所规定的条件和条款，从亚行普通资金中提供一笔贷款。
为此，双方达成协议如下：
第一条 贷款条例、定义
第１．０１款 １９８６年７月１日颁布的亚行《普通贷款业务条例》中的所有条款均适用于本贷款协定，应视同已全部载入本贷款协定，具有同等效力，但受下述修正条款的制约（以下将修正过的《普通贷款业务条例》简称为“贷款条例”）。
（ａ）删去第２．０１款之（７），由下列文字代替：“ｄｏｌｌａｒ”或“ｄｏｌｌａｒｓ”或“＄”均指美元。”
（ｂ）删去第２．０１款（２６）和（２７），新的第２．０１之（２６）规定如下：“‘美元总库’指亚行未偿还的美元借款的总库，以便亚行从普通业务资金中拨付美元贷款。”
（ｃ）删去第３．０２款第一段的最后一句。
（ｄ）删去第３．０２款（ｂ）（ｉｉ）条，并代之如下：“（ｉｉ）与本贷款有关的‘合格借款’指在１９９２年６月３０日以后提款的亚行在美元总库中的未偿借款。”
（ｅ）删去第３．０６款（ａ）条的最后一句，和第３．０６款（ｂ）条中的“亚行可接受的日期。”
（ｆ）删去第４．０２款，并代之如下：“从本贷款帐户中提款的货币须为美元。”
（ｇ）删去４．０３款（ａ）条，并代之如下：“本贷款的本金须用美元偿还。”
（ｈ）删去４．０４款，并代之如下：“本贷款的任何部分的利息须以美元支付。”
（ｉ）删去第４．０５款中的：“根据第５．０２款规定的任何特别承诺费。”一语。
（ｊ）删去第４．０９款，新的４．０９款的规定如下：
“无论贷款条例的任何规定是否与此相同冲突，凡在特殊情况下亚行确定不可能用美元拨付贷款时，从贷款帐户中的提款货币应当是亚行认为合适的一种货币或多种货币。这部分贷款资金的本金和利息应以提款货币偿还。这部分本金的利率应根据亚行为这一种或几种货币的筹借成本加上一定的利差来计算。资金成本和利差由亚行随时合理地确定。”
第１．０２款 贷款条例中已明确定义的术语，在本贷款协定中无论用于何处，除上、下文另有要求外，其词义均按贷款条例的定义解释，下列新增术语具有以下涵义：
（ａ）“财政年度”指每一个日历年度从一月一日始，至十二月三十一日止的借方和港务局的财政年度。
（ｂ）“防城港”指由港务局管理的港口。
（ｃ）“港务局”的是防城港管理局，它是个具有独立法人资格实体的，属借方全民所有，具有注册登记手续，或者属继承人所有。
（ｄ）“广西”指借方的“广西壮族自治区人民政府”。
（ｅ）“交通厅”指广西交通厅或继承人。
（ｆ）“执照”指港务局注册，于１９９２年８月１５日，由广西防城港区工商管理局发放的《企业法人资格营业执照》。
（ｇ）“交通部”指中华人民共和国交通部或继承人。
（ｈ）“再转贷协议”指广西与港务局签订的协定，参看本《贷款协定》第３．０１款。
（ｉ）“项目执行机构”在《贷款条例》中指：（１）实施项目的Ａ部分的港务局或继承人；（２）实施项目的Ｂ部分的交通厅或其继承人代理实施。
（ｊ）“项目设施”指被建设的或提供的或由项目供应的设备。
（ｋ）“项目公路”指连接防城港－－南宁北海公路利用一部分本贷款拟建筑的公路。
（ｌ）《转贷协议》指借款人与广西签订的协议。参看《贷款协定》第３．０１款。
第二条 贷款
第２．０１款 亚行同意从普通资金来源中向借款人提供伍仟贰佰万美元（＄５２，０００，０００）的贷款。
第２．０２款 借款人应按《贷款条例》第３．０２款的规定向亚行支付利息。
第２．０３款 （ａ）借款人每年应按百分之一的四分之三（０．７５％）的比例缴纳承诺费。自《贷款协定》签署后六十天开始，按以下规定对贷款金额（随时减去已提金额）计收承诺费（逐渐以少额回收）：
在第一个十二月中按七百八十万（７，８００，０００）美元计收；
在第二个十二月期间按二千三百四十万（２３，４００，０００）美元计收；
在第三个十二月期间按四千四百二十万（４４，２００，０００）美元计收；
之后，则按贷款的全额计收。
（ｂ）如果取消任何数额的贷款，本条款（ａ）段中所述的每一部分计费额度将取消部分占取消前贷款总额的相同比例减少。
第２．０４款 贷款的利息和其他费用应按每半年交付一次，即每年５月１５日和１１月１５日交付。
第２．０５款 借款人应根据本《贷款协定》附件二所规定的分期还款表，偿还从本贷款帐户中已提取贷款的本金。
第三条 贷款资金的使用
第３．０１款 （ａ）借款人应：
（ｉ）根据转贷协议将贷款资金转贷给广西；
（ｉｉ）根据再转贷协议，按照亚行满意的条件及条款，责成广西将一部分贷款资金（不超过３２，０００，０００美元）转贷给港务局。
（ｂ）除非借款人和亚行另行同意，转贷和再转贷的贷款资金应包括：
（ｉ）按照本协定第２．０２款的规定贷款利率相同的利息，二十四年的偿还期，包括四年宽限期；
（ｉｉ）由广西和港务局分别承担已转贷给广西的贷款资金和已再转贷给港务局的部分贷款资金的外汇风险和利息变动风险。
（ｃ）借款人应责成广西和港务局根据《贷款协定》和《项目协议》的规定将贷款资金用于本项目的支出。
第３．０２款 用本贷款采购货物、服务及支付其它开支项目，以及贷款在货物、服务及其它开支项目不同类别间的分配，皆应遵照本贷款协定附件三之规定，尽管该附件可能根据借款人和亚行达成的协议随时修订。
第３．０３款 除非借款人和亚行另行同意，所有用本贷款资金支付的货物和服务，必须按照本贷款协定附件四和附件五的规定进行采购，如果货物或服务的采购未按借款人和亚行已经商定的采购程序进行，或者采购合同条款不能使亚行满意，那么亚行可以拒绝为合同拨款。
第３．０４款 除非借款人和亚行另行同意，借款人应责成本贷款资金支付的所有货物及设备仅用于本项目的实施。
第３．０５款 根据《贷款条例》中第８．０３款的规定，从本贷款帐户提款的截止日期是１９９９年１２月３１日，或者是由借款人和亚行可能随时商定的其他日期。
第四条 特别契约
第４．０１款 （ａ）借款人应敦促广西和港务局按照健全的管理、财务、工程、环境和港口管理及港口运行的惯例，勤奋而有效地执行本项目。
（ｂ）在本项目执行及项目设施运营过程中，借款人应当履行或责成有关单位履行本贷款协定附件六中规定的全部义务。
第４．０２款 借款人应按需要或责成有关方面按需要和亚行可接受的条款及条件，使广西和港务局准时地得到除实施本项目所需贷款外所需的资金、设施、设备、土地以及其它资源来实施本项目。
第４．０３款 在本项目执行及项目设施运营过程中，借款人应保证其下属部门和机构能够按照健全的管理政策和程序发挥作用，给予协作。
第４．０４款 借款人应或责成有关方面向亚行提供属亚行合理要求的一切报告及资料，包括：
（ｉ）本贷款、贷款资金的使用和设备维修支出；
（ｉｉ）用本贷款支付的货物、服务及其他开支项目；
（ｉｉｉ）本项目；
（ｉｖ）广西和港务局的管理、营运和财务状况；
（ｖ）借款人所在地区的金融经济情况，和借款人国际收支状况；
（ｖｉ）与本贷款有关的其它事宜。
第４．０５款 借款人应允许亚行代表检查本项目、用本贷款资金采购的货物及任何有关记录和文件。
第４．０６款 借款人应从自己一方采取一切必要行动，包括年度审查和调整，如可能，还有广西和港务局规费征收和港务局的固定资产的重估等，（参看《项目协议》中附件的第６（ａ）段），使广西和港务局能够履行《项目协议》的义务，借款人不应采取或允许他人采取任何妨碍履行这些义务的行动。
第４．０７款 （ａ）借款人应行使《转贷协议》中规定的权力，并责成广西按《再转贷协议》行使广西的权力，籍以维护借款人、广西和亚行的利益，实现本贷款的目的。
（ｂ）事先未经亚行同意，不能转让、修改、废除或放弃《转贷协议》或《再转贷协议》中所规定的权利与义务。
第４．０８款 （ａ）借款人和亚行双方都认为，在对借款人资产行使置留权方面，亚行之外的其他外债债权人不应享有超过本贷款的优先权。为此，借款人承诺：
（ｉ）除非亚行另行同意，如果以借款人的任何资产的置留权作为任何外债的担保，此置留权应根据实际情况，平等地、按比例地保证本贷款本金、利息和其他费用的偿还；
（ｉｉ）借款人在建立或允许建立此种置留权时，应对上述要求作出明文规定：如果由于宪法或其他法律原因对借款人不能对其下级政治体制资产的任何置留权按上述规定做明确表述，借款人应按亚行满意的方式在亚行不承担费用前提下，及时为本贷款的本金、利息和其他费用对借款人的其他资产设置新的置留权。
（ｂ）本款（ａ）段的条款不适用于
（ｉ）在购置某项财产时，纯粹为了担保偿付其价款而建立的任何置留权；或
（ｉｉ）在正常的银行中产生的置留权，以及为还贷款不足一年的债务作担保而产生的任何置留权。
（ｃ）本款（ａ）段中所使用的：“借款人资产”一词，系指借款人的任何行政部门或机构的资产，以及这些部门下属机构的资产，包括中国人民银行和为借款人行使中央银行职能的其他机构的资产。
第五条 中止、取消、提前偿还
第５．０１款 根据贷款条例第８．０２款（ｌ）要求，现补充规定可中止借款人从本贷款帐户提款的权利的额外情况：
（ａ）借款人或广西应已无力执行其在《转贷协议》中规定的责任；
（ｂ）广西或港务局应已无力执行其在《再转贷协议》中规定的责任；或
（ｃ）执照或任何规定应已以任何方式被废除、中止或修订，而亚行则有理由认为其将或可以对项目的执行或项目设施的营运产生不利的影响。
第５．０２款 根据贷款条例中８．０７款（ｄ）要求，现补充可构成加速还款的额外情况：
（ａ）一部分或整个公路项目的所有权或管理权在未得到亚行同意前应已从广西转交或转让给第三方；
（ｂ）已发生本《贷款协定》的第５．０１款中规定的事件。
第六条 生效
第６．０１款 根据《贷款条例》中第９．０１款（ｆ）规定下列情况为本贷款协定生效的附加条件：
（ａ）本《贷款协定》须经借款人的国务院批准；
（ｂ）“转贷协议”和“再转贷协议”在形式和内容上符合亚行要求，并应正式以各方的名义签署和交换，一俟贷款协定生效，即转贷协议生效，其条款对各方即具有约束力。
第６．０２款 根据《贷款条例》第９．０２款（ｄ），向亚行提供的法律意见书还应包括以下内容：
“转贷协议”经各方批准认可、签署并交换，一俟贷款协定生效，即依其条款对各方具有法律约束力；
“再转贷协议”经各方批准认可、签署并交换，一俟贷款协定生效，即依其条款对各方具有法律约束力；
第６．０３款 《贷款条例》第９．０４款规定，本《贷款协定》须在其签订后九十天内生效。
第七条 其他
第７．０１款 按照《贷款条例》中第１１．０２款之规定，借款人的中国人民银行行长为借款人的指定代表。
第７．０２款 根据贷款条例第１１．０１款之规定，兹确定以下地址：
借款人方面为：
中华人民共和国 北京 西城区 成方街３２号，
中国人民银行 １００８００
电报挂号：ＲＥＮＭＩＮＢＡＮＫ ＢＥＩＪＩＮＧ
电传号码：２２６１２ ＢＰＣＨＯ ＣＮ
传真号码：（８６１０）６０１－６７２４
亚行方面为：
菲律宾 ０９８０ 马尼拉 ７８９信箱 亚洲开发银行
电报挂号： ＡＳＩＡＮＢＡＮＫ ＭＡＮＩＬＡ
电传号码： ２９０６６ ＡＤＢ ＰＨ（ＲＣＡ）
４２２０５ ＡＤＢ ＰＭ（ＩＴＴ）
６３５８７ ＡＤＢ ＰＮ（ＥＴＰＩ）
传真号码： （６３２）７４１－７９６１
（６３２）６３２－６８１６
（６３２）６３１－７９６１
（６３２）６３１－６８１６
双方业已通过各自的正式授权代表，于本协定首页所载日期，在亚行总部以各自的名义签署并交换贷款协定，以昭信守。
中华人民共和国 亚洲开发银行
授权代表 李凤瑞
关登明
附件一： 项目说明
１、本项目将建设一个单码头集装箱泊位，一个单码头散货通用泊位，和２０公里的疏港公路，以提高防城港生产能力及其效益，本项目亦支持以下几方面的政策改革：
（１）港口收费标准、管理、效益、自主权；
（２）人力资源开发；
（３）加强港口及公路的计划、建设、管理、营运及养护的组织机构。
２、项目包括以下内容：
Ａ部分：港口部分
（１）建一个专用集装箱泊位和一个多用散货泊位，各有一个码头。疏竣港口进港航道。扩建港口铁路调车场和支线。其它附属设施。
（２）采购的设备包括门吊机、伸距堆料机，叉车、拖车以及挂车设备，其它各种集装箱辅助设备有：一个电脑控制系统，散货装卸设备有门吊机、卸货车、堆场机、皮带机、推土机、轮式装载载机、拖轮、配电房、用于溢油清理的环保设备。
（３）施工材料包括：钢材、水泥及木材。
Ｂ部分：公路部分
（１）建设连接港口和南宁至北海高速公路的疏港公路。
（２）公路建筑设备的采购，包括推土机，挖土机，平路机，钻机，卡车和装卸车，以及公路营运设备，包括路面养护机，征费、监视和电信设备。
（３）公路建筑材料的采购，包括水泥和钢材。
３、提供咨询服务，做好准备工作和投标文件的评估。主要通过工地及海外培训来提高交通厅、港务局以及其他有关借方的执行机构人员在工程管理，合同管理和港口、公路规划管理方面的人员技术技能。
４、本项目预计１９９９年６月３０日完成。
附件二： 分期还款表（防城港项目）
应还日期 应还本金
（美元）
１９９９年５月１５日 ４３０，５００
１９９９年１１月１５日 ４５２，０００
２０００年５月１５日 ４７４，６００
２０００年１１月１５日 ４９８，３００
２００１年５月１５日 ５２３，２００
２００１年１１月１５日 ５４９，４００
２００２年５月１５日 ５７６，９００
２００２年１１月１５日 ６０５，７００
２００３年５月１５日 ６３６，０００
２００３年１１月１５日 ６６７，８００
２００４年５月１５日 ７０１，２００
２００４年１１月１５日 ７３６，２００
２００５年５月１５日 ７７３，１００
２００５年１１月１５日 ８１１，７００
２００６年５月１５日 ８５２，３００
２００６年１１月１５日 ８９４，９００
２００７年５月１５日 ９３９，６００
２００７年１１月１５日 ９８６，６００
２００８年５月１５日 １，０３６，０００
２００８年１１月１５日 １，０８７，８００
２００９年５月１５日 １，１４２，１００
２００９年１１月１５日 １，１９９，３００
２０１０年５月１５日 １，２５９，２００
２０１０年１１月１５日 １，３２２，２００
２０１１年５月１５日 １，３８８，３００
２０１１年１１月１５日 １，４５７，７００
２０１２年５月１５日 １，５３０，６００
２０１２年１１月１５日 １，６０７，１００
２０１３年５月１５日 １，６８７，５００
２０１３年１１月１５日 １，７７１，８００
２０１４年５月１５日 １，８６０，４００
２０１４年１１月１５日 １，９５３，５００
２０１５年５月１５日 ２，０５１，１００
２０１５年１１月１５日 ２，１５３，７００
２０１６年５月１５日 ２，２６１，４００
２０１６年１１月１５日 ２，３７４，４００
２０１７年５月１５日 ２，４９３，２００
２０１７年１１月１５日 ２，６１７，８００
２０１８年５月１５日 ２，７４８，７００
２０１８年１１月１５日 ２，８８６，２００
合计：５２，０００，０００美元
提前偿还的贴水
根据《贷款条例》的第３．０６款（ｂ）部分，兹对本贷款本金的任何部分提前偿还时应付贴水的百分比作出如下规定：
提前偿还时间 贴水
在提前偿还日适用于未偿还的贷款余
额的利率（以每年的百分率表示）
到期前不超过３年 ０．１３
到期前超过３年但不超过６年 ０．２５
到期前超过６年但不超过１１年 ０．４６
到期前超过１１年但不超过１６年 ０．６７
到期前超过１６年但不超过２０年 ０．８３
到期前超过２０年但不超过２２年 ０．９２
到期前超过２２年 １．００
附件三： 贷款资金的分配与提取
总则
１、本附件附表（下文叫“表格”）列出由本贷款资金支付的货物、服务和其他项目的类别及每一类贷款资金的分配（参见表格中的“分类目录”和“分类细目”）。
税赋
２、除非亚行另行同意，本项目的任何当地税赋不能从贷款帐户中提取。
亚行融资的比率和金额
３、除非本附件规定和亚行另行同意，按照表格中栏目Ｂ的百分率或相对于栏目Ｃ的应支付的帐款，表格中“分类目录”和“分类细目”中的项目的资金提供，应由本贷款支付。
４、分类目录１中的建筑材料，其分配数额表示该工程目前估算的国外支出，这笔数额取决于以上栏目Ｂ中的百分率，对于这些建材，根据栏目Ｂ中的百分率从贷款帐户中提款。
５、根据本贷款协定附件四中有关条款，通过有效的国际竞争性招标或货比三家采购，与地方供应商所签订的合同，基于以下原则使用贷款资金支付：
（ａ）如果从本国供应商购买的货物系国内制造，则按货物出厂价支付１００％的货款（不含任何税赋）；
（ｂ）如果从本国供应商购买的货物系完全进口，则支付合同价格的外汇部分。
６、一些需要本贷款资金出资的货物可以根据附件四《贷款协定》中有关条款，在地方投标后，从地方供货商购买进口部件而在地方制造的货物。根据包括地方采购的合同表格中栏目Ｂ的百分率表示货物估算的外币组成，并运用，以便从“贷款帐户”中提取。
地方支出
７、除非亚行另行同意，本贷款帐户提款不用于本项目中的地方支出。
利息及承诺费
８、“分类目录”５的分配的资金数额，是项目建设期间的筹资利息和承诺费。到偿还期，亚行有权以贷款人名义，从贷款帐户中提款，用以向其本身支付需到期偿付的贷款利息和承诺费。
再分配
９、尽管以上附表已规定了贷款资金的分配和提款百分比，但是：
（ａ）若拨给类目的贷款金额出现不足以支付该类别中已经同意的各项开支，亚行可以通知贷款人：
（ｉ）将其它类别中亚行认为不需支付其它开支的贷款资金，再分配给该类别，以满足预计的资金缺口。
（ｉｉ）如果此次再分配仍不能满足某资金缺口，就应减少用于此类别的开支的提款百分比，以便此类别的提款可以进一步继续，直到所有的开支支付完毕。
（ｂ）如果分配给某类别的贷款金额超过了该类别已经同意的各项开支，亚行可以通知借款人，根据需要将该类别项下多余的贷款金额分配给其它类别。
周转金帐户
１０、（ａ）除非亚行另行同意，借款人应该在贷款生效日过后立即开立周转金帐户，处理贷款收入的支出额。按照亚行１９８６年１１月的《周转金准则和支出程序表》，应该开立、管理、补充和清算周转金帐户，因为常有变动，所以，具体安排由借款人和亚行商定。存入周转金帐户的最初数额不应超过一百万美元。（ｂ）支出明细表可用来偿付小合同的合理费用和工程实施的增量支出，并清算存入周转金帐户的预付款，根据亚行１９８６年１１月的《周转金准则和支出程序明细表》，因时常变动，所以，具体安排由贷款人和亚行商定。可按照支出明细表可偿付或清算的单项付款，支出的每一项不应超过五万美元。（ｃ）在本《项目协议》中第２．０９款（ｂ）未作概述性限制，经亚行容许，借款人应责成其审计单位定期审计与周转金帐户和支出明细表有关的帐户和记录，并将审计报告，无论出现何种事件，应在每个财政年度末不迟于６个月尽快交给亚行。根据《项目协议》，可将该审计作为广西的定期年度审计和港务局总帐和财务报告的一部分来进行。但是，检查周转金帐户和支出明细表的意见应与审计报告分开。
追溯贷款
１１、允许从贷款帐户中从１９９５年８月２２日至生效期内提款用于与项目有关的合理费用，包括采购港口和公路施工及监控设备及材料、招聘顾问，但总额不得超过四百万美元。
附件三附表： 贷款资金分配表（防城港项目）
类 别 栏目Ａ 亚行融资比例
分配金额（美元） 栏目 Ｂ 栏目 Ｃ
类 别 细 目 比 率 提款基础
１、建材 5，300，000.00 100％ 外汇支出比率
ａ．港口部分 2，000，000.00 100％ 外汇支出比率
ｂ．公路部分 3，300，000.00 100％ 外汇支出比率
２、设备 36，200，000.00 100％ 外汇支出比率
ａ．港口部分 23，000，000.00 100％ 外汇支出比率
ｂ．公路部分 13，200，000.00 100％ 外汇支出比率
３、咨询服务 100，000.00 100％ 外汇支出比率
４、培训 800，000.00 100％ 外汇支出比率
５、利息及承 4，200，000.00 100％ 到期余额
诺费 ○不包括地方税金
６、未分配 5，400.000.00
总 计 52，000，000.00
附件四： 采购
１、除非亚行另行同意，用本贷款资金支付的货物和服务的采购必须遵循本附件以下各段所述的采购程序。本附件所谓“服务”一词不包括咨询服务。
２、货物和服务的采购应按照亚行一九八九年三月颁布并不断修订的《亚洲开发银行贷款细目采购指南》的规定执行。该指南已提交借款人、交通厅和港务局。
３、除了下面第６段和第７段及附表的规定外，在进行货物和服务采购时，不得对任何一个或一类供应商或承包商给予任何限制或优惠。
４、（ａ）估算的费用是５０万或超过５０万美元的设备及材料供应合同应根据《采购准则》中第二章的条款，按照国际竞争性投标签定。（ｂ）凡属国际竞争性招标授予的合同，总采购通告（亚行将分期安排出版）应尽早送交亚行，最晚不得迟于项目首次资格预审邀请或招标邀请发布之前的９０天。此通知的形式、细款和内容应符合亚行的合理要求。只要还有某种货物和工程需通过国际竞争性招标进行采购，就必须每年向亚行提供必要的信息，以不断更新总采购通告。（ｃ）按照《采购指南》第四章的规定，凡属经国际竞争性招标授予的合同，采购工作须经亚行审查。每一份根据此程序递交亚行审批的资格预审邀请和招标邀请草本应最迟在发布前４２天送抵亚行，内容应包括亚行合理要求的信息，以便亚行能安排分别发布此类邀请。
５、估算费用小于５０万美元的设备或材料的供应合同（小项目除外）应根据《采购准则》的第３章的国际采购来签订。
６、在国际竞争性招标条件下，对国内投标和国外投标进行比较时，根据借款人的意见以及本附件附录的规定，对下列情况给予优惠：
在中华人民共和国制造的货物。提供该类货物投标商应向借款人和亚行证实该产品附加值部分至少是该产品出厂价的２０％。
７、尽管以上第五段已有规定，预计合同金额相当于或不超出５０万美元的本项目下的公路收费及通讯、测试及环保设备可以直接从生产厂家或其代理商处购买。采购前，单项采购单、估算的费用、供应的潜在资源资料、及其他有关文件都应送交亚行审核。合同签订后，每一份合同交３份副本给亚行。
附件四： 国产货物优惠
１、通过国际竞争性招标采购的货物，根据下述规定，借款国生产的货物可获得优惠，只要提供这类货物的投标商向借款人和亚行满意的证明该产品的国内附加值至少为出厂价的２０％。
（ａ）为使用对国产货物的优惠，首先应对所有响应标书按以下三个类别划分：
（ｉ）第Ⅰ类：投标提供的货物是借款国制造的并满足国内最低附加值要求；
（ｉｉ）第Ⅱ类：投标提供其它货物是在借款国制造的；
（ｉｉｉ）第Ⅲ类：投标提供的是进口货物。
（ｂ）通过对同一类别内所有标书的比较，确定每一类别的最低标。标价中，进口货物不应考虑关税和进口税，货物的销售、交货不应考虑销售税和类似的税收。
（ｃ）将最低标相互比较，如果Ⅰ类或Ⅱ类的某一标是最低标，那么它将被授予合同。
（ｄ）如果上段（ｃ）的比较结果最低标来自Ⅲ类，则需进一步与Ⅰ类的最低标进行比较。仅为此进一步比较为目的，应将Ⅲ类中的最低标的标价上调，即在标价上增加下列两项中之任一项。
（ｉ）对Ⅲ类标提供的进口货物，应附加上非免税进口商应付的关税和其它进口税；或
（ｉｉ）如果上面（ｉ）段提到的关税和进口税超过投标到岸价１５％，则对这些货物标价按到岸价的１５％增加。
进一步比较后，如果Ⅰ类标是最低价，则选择其授予合同；如果Ⅲ类为最低标价，则选择它授予合同。
２、申请优惠的承包商应提供必要的资料，包括有关最低国内附加值的资料，以证明其享受投标优惠的合法性。
３、招标文件中应清楚地表明能给予的优惠，申请优惠条件所需的资格证明资料，以及如上述评标所遵循的程序。
附件五： 咨询专家
１、本项目在实施期间将利用个人咨询服务，特别是采购方面。咨询专家的工作大纲应由亚行、借款人和交通厅商定。
２、咨询专家的选择、聘用及服务应根据本附件规定及一九七九年四月颁布并不断修订的《亚洲开发银行及其借款人聘用咨询专家指南》的规定执行，该指南已交给借款人和交通厅。
３、选择、约定咨询专家应按照以下程序进行：
（ａ）候选人名单和候选人资格及一份合同草本应在选择咨询专家前送交亚行审批。
（ｂ）合同签定 合同一旦签定，应即刻向亚行提交对候选人的评价报告和选择合理性的简报以及已签合同的三份副本及时送交亚行审批。
（ｃ）合同执行 如果合同在执行后，需要进行大量的修正，那么在同意修正之前，应事先得到亚行的核准。
附件六： 项目的执行及其它事宜
实施安排执行机构
１、港口部分的执行机构应是港务局。公路部分的执行机构应是交通厅。
２、交通厅应协调工程的公路和港口部分的实施，因为这些是整个工程实施进度中亚行联系的要点。
总监及协调
３、借款人应责成交通部全面监督及协调工程的实施，保证工程作业得到满意的监测。
环境、社会方面
４、借款人应保证交通厅和港务局严格实施《环境影响评价概述》中的减轻影响措施，环境监测计划及建议。借款人保证将定期监测收集在《土地征用及移民安置行动计划》中的有关社会及经济方面资料情况。
培训
５、借款人应让交通部协调本项目的培训工作。交通部将通过中国人民银行在项目实施期间对借款人的执行机构、与港口行业有关的人员培训时间安排进行审查并认可。
６、为了保证本项目下进行海外培训获得较大收益，借款人应通过交通部安排并协调省内的专题讨论会。在专题讨论会中，归国的学员应作为培训人员为其他港口管理机构和省内管理代理机构的主要人员进行培训。
７、借款人应保证归国的受训人员留在学以致用的岗位上。
财务承诺
８、借款人将采取所有必要措施以确保《项目协议》第５段和第６段中港务局的财务承诺的合理性。假如采取措施后仍发现港务局有必要要尽《项目协议》第５段和第６段中的责任，借款人将保证由交通部向国家计委提出的港口规费标准提高计划将在１９９６年１２月３１日前得到认可。
吉林市消防管理暂行规定
吉林省吉林市人民政府
吉林市消防管理暂行规定
吉林市人民政府
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻“以防为主，以消为辅”的方针，进一步加强我市消防监督管理，保障人民生命财产安全，根据国务院颁布的《消防监督条例》和省政府颁布的《吉林省消防管理暂行规定》，结合我市实际情况制定本规定。
第二条 凡在本市的企业、事业、机关、团体、科研、院校等单位和农村社队、城乡居民，均须遵守本规定。
第三条 市、县、区、街、公社（乡、镇）和各企事业单位，均应建立防火安全委员会或领导小组，组织群众性的的义务消防队，并抓好防火知识学习和灭火技术训练，开展防火宣传教育，督促检查消防责任制落实情况，切实做好防火工作。
第四条 各机关、企业、事业单位，要按吉政发〔1981〕295号文件，配备防火专、兼职干部。职工人数在三千人以上的企业、事业单位，要按本单位职工编制总数的千分之一或千分之一点五的比例配备专职防火干部。职工人数在一千人以上，不足三千人的企业、事业单位，设
专职防火干部二至四名。职工人数在五百人以上，不足一千人，或者是不足五百人，但物资财产集中，火灾危险性较大的企业、事业单位，设专职防火干部一至二名。不足五百人的企业、事业单位，设兼职防火干部或防火员。
企业、事业单位的专、兼职防火干部，列为生产人员，所需编制在本单位编制内调剂解决。
第五条 消防工作由消防部门统一领导，统一管理，任何单位、部门的消防安全工作都要服从消防部门的监督管理。
防火工作，实行市公安局、县公安局和区公安分局、公安派出所三级防火监督管理制度。
（一）重要的工业企业，大型粮、棉、百货物资仓库，大商店和首脑机关，大专院校及科研等单位为一级防火管理单位，由市公安消防部门监督管理。
（二）县、区所属中等工业企业、事业、机关、学校、影剧院等单位为二级防火管理单位，由县公安局、区公安分局监督管理。
（三）小工厂、小商店、小学校、居民委、组和农村社队为三级防火管理单位，由公安派出所监督管理。
各级公安消防监督机关，有权向有关单位的负责人、城乡居民发出火险通知书，限期消除火险隐患。必要时责令其停产整改，全厂停产由当地人民政府批准，局部停产由公安消防监督机关决定。
第六条 本规定由各级公安机关负责实施，市、县、区城建、房产、劳动、卫生等部门要密切配合，依靠群众，做好安全防火工作。
驻军、交通运输部门的火车、船舶、林业部门的森林以及煤矿的消防监督工作，由各主管部门负责，公安机关予以协助。
第二章 工业企业防火
第七条 各单位必须把安全防火工作纳入企业经济责任制和生产、行政管理范围，作为企业管理的重要内容，做到同计划、同部署、同检查、同总结、同评比。并要建立健全逐级领导防火责任制，职工岗位防火责任制。凡防火工作开展不力的单位，在企业整顿中不准验收，不得评为先
进。
第八条 各企业、事业单位要坚持防火三级检查制，即厂月检查、车间周检查、班组日检查。对检查发现的火险隐患，要及时整改。
第九条 各单位对电工、焊工、司炉工、生产岗位的操作工、更夫、保管员等，要定期进行专门的防火与灭火知识教育。新工人入厂要进行防火教育，经考试合格后，方准进入操作岗位。
第十条 厂区内严禁吸烟，吸烟应到指定的吸烟点，吸烟点要有安全防范措施。有火灾、爆炸危险的地点，禁止进行可能引起火灾、爆炸的作业。厂区、库区内应设立各种安全防火明显标志。
第十一条 厂区、车间防火通道、楼梯口及通向消防设备和水源的道路，严禁堆放物品，要经常保持畅通。
第十二条 油库、易燃易爆物品库同生产车间的防火间距，不符合安全要求的，应搬迁或采取建防火墙等安全措施。防火间距内严禁存放易燃和可燃物资。
第十三条 各车间和生产场地上的刨花、锯末、碎布等可燃废物要及时清除；油棉纱、油抹布等沾油的擦洗材料，在工作后要彻底清除和处理；要经常清除房间内和生产工具上积存的纤维、粉尘等可燃物质。
第十四条 易燃易爆车间内的机器设备、仪表、安全装置和通风设备，应该经常检查，保证安全可靠。在修理上述设备之前，必须先消除火灾爆炸因素（如排除可燃气体，消除可燃纤维、粉尘等）。
第十五条 进行焊接或切割工作时，须将现场易燃物清理干净，经厂安全保卫部门检查批准并发给动火证，方可进行。
第十六条 工具箱、更衣箱内不准存放汽油、煤油等易燃物品。车间内不准存放液化石油气罐。
第十七条 凡不符合防火规范的独身宿舍，不准私自变为职工住宅楼或混居。独身宿舍内不准动火做饭。
第三章 居民防火
第十八条 居民住宅楼、平房与棚厦、栅栏间，以及胡同、街巷，均不得窄于三点五米，并经常保持防火通道畅通。凡不符合上述要求的棚厦、栅栏，动员自行拆除，违者强行拆除，以料抵工或按治安管理条例予以处罚。
每户只准许有一处符合规定要求的小棚子，多者一律取缔。门洞、院庭、楼梯、走廊、阳台以及天棚里不准堆放任何易燃物品。
第十九条 凡使用液化石油气罐的居民，严禁在同一室内同时使用火炉、油炉或液化油气罐。使用液化石油气罐时必须有人看管。
第二十条 居民家中的炉灶、火墙、火炕、烟道等，要经常检查，及时清理。
第二十一条 严禁在小棚厦内架设火炉、燃点蜡烛或其它火源。不准在院庭、街道明火作业或焚烧物品。必须用火时，须经所在地公安派出所批准。
第二十二条 家庭用电不准超过负荷。单位或房产部门要设电工检查线路，测算用电负荷。严禁使用电炉子和超负荷的电器。
第二十三条 家长要教育和看管儿童不要玩火。燃放鞭炮要远离易燃物品。
第四章 建筑防火审核
第二十四条 城镇规划和建设部门在新建、改建、扩建城镇的同时，必须按消防车五分钟到达责任区边缘的要求，规划和修建消防站，根据需要规划和建设消防供水、消防通讯和消防车通道等公共消防设施，所需经费从基本建设投资中支出。
第二十五条 设计单位和设计人员对新建、改建和扩建的工程项目进行设计时，必须认真执行《建筑设计防火规范》及其他有关规定，并经本单位技术负责人审核。不符合防火规定的工程设计不准出图。新建住宅，有暖气、煤气设施的，不准搭设小棚子，没有暖气、煤气设施的，在建
设住宅的同时，必须考虑小棚子用地，不准私搭乱建。禁止在厂房、仓库、变电所等建筑物近处搭建小棚子或建立商业服务点。
第二十六条 一切新建、改建、扩建工程的防火设计，要经市公安消防监督部门审批，未经审批的工程项目，严禁任何单位施工。经审查批准的工程项目，竣工后，未经消防部门验收，不准供电和供水。
第二十七条 农村社队在新建、改建、扩建生产和民用建筑时，必须贯彻《农村建筑设计防火规范》和其他有关规定。县、乡（镇）人民政府对易燃建筑密集的集镇、村屯，应按照消防安全的要求，有计划地逐步改善防火条件。
第二十八条 设计、建设单位对消防部门审核批准的建筑设计图纸等，不准擅自变更，需要变更应重新报审，批准后方可进行。
第二十九条 个人建房和其他临时建筑，由区城建和消防监督部门审批。未经审批，私建乱建者，按违章建筑处理。
第五章 用火用电管理
第三十条 严禁在易燃易爆工厂、仓库、货站周围吸烟、用火焚物、燃放鞭炮以及其他易于引起火灾的行为。因工作需要必须临时用火时，应按下列不同情况严格履行审批手续：
（一）易燃易爆生产车间、库房、重点单位的要害部位，由车间或部门提出申请，经单位安全、保卫部门审核，主管领导或总工程师批准后，发给用火证，方可在指定地点用火，并报公安消防部门备案。
（二）一般生产车间、部门，由车间或部门提出申请，经单位安全、保卫部门批准后，发给用火证，方准用火。
（三）长年固定的或新设置的用火设备，在使用前或检修后，须经单位安全、保卫部门批准，发给用火证，方准用火。
第三十一条 各单位一切生产、生活用火设备都要符合防火要求，用火时必须设专人看管。凡五级以上大风天，要严格控制火源，无特殊情况禁止室外动火。
第三十二条 安装电气设备，必须遵守下列规定：
（一）不经电业管理部门和主管部门批准，不准私自安装、安设电气设备，不准私自拉线安灯。安装、检修电气设备时，要由专职电工按照有关规程施工。使用的电气器材，必须合乎质量标准。
（二）电气开关的保险丝（片），必须与被保险的设备容量相适应。禁止用铜、铁、铝丝代替保险丝。
（三）易燃易爆生产作业场所和仓库的电线、电灯等电气设备，必须合乎防火、防爆要求。高温作业场所电线，应适当加大导线截面，并敷设在散热条件良好的地方。
（四）各单位要组织有关人员经常检查本单位电气设备，发现导线松弛、绝缘损坏、老化、接触不良、电气设备发热等不安全因素，必须立即检修、更换，并不准随意增加额外用电设备。
（五）严禁在易燃易爆场所和可燃物附近安设、使用电热器具。剧场的天棚、舞台等部位，除采取安全措施外，禁止使用碘钨灯。
（六）严禁制造、出售和使用不合格的电工产品。由于使用不合格产品而造成火灾事故的，要追究制造、出售和使用者的责任。
（七）电业部门要定期对电工进行安全知识和操作技术审验，统一发放电工执照。没有执照者，不准单独从事电工作业。
第三十三条 高压线下禁止设仓库、厂房、油池及露天堆垛。生产、储存易燃和可燃物品的厂房、库房、货场，应当根据防雷的需要，装置避雷设备。
第六章 仓库防火
第三十四条 仓库要严格贯彻行国务院《仓库防火安全管理规则》。库房、货场必须和生活区、维修工房分开布置。易燃和可燃物品的露天堆垛与烟囱、明火作业场所、架空电力线等的安全距离应当符合《建筑设计防火规范》的规定。
第三十五条 储存石油、化学易燃易爆物品等专业仓库，不准设在城镇人口聚集的地区。
第三十六条 库房内物品储存要分类、分堆，垛与垛之间应当留出必要的通道，主要通道的宽度一般不应少于两米.每个库房必须规定储存限额。
第三十七条 易燃、可燃物品在入库前，应当有专人负责检查，对可能带有火险隐患的物品，应当存放到观察区，经检查确无危险后，方准入库或堆垛。
第三十八条 库房内不准设办公室、休息室，不准住人，不准用可燃材料搭建搁层，库区内严禁吸烟、用火，严禁放烟花、爆竹和信号弹。
第三十九条 库区和库房内要经常保持整洁。对散落的易燃、可燃物品和库区的杂草应当及时清除。用过的油棉纱、油抹布，沾油的工作服、手套等用品，必须放在库房外的安全地点，妥善保管或及时处理。
第四十条 仓库区域内应设置消防给水设施，保证消防供水。库房、货场应备有适当种类和数量的消防器材设备，坚持定期检查维修，保证完整好用。消防器材设备附近，严禁堆放其他物品。
第七章 液化石油气安全管理
第四十一条 液化石油气储配站的建设，必须严格按基本建设程序进行。初步设计经市主管部门和劳动、公安消防部门审查后，报省城乡建设环境保护厅会同省劳动厅、公安厅审批。
第四十二条 液化石油气站、库的管理，必须遵守下列规定：
（一）充气站、换瓶站，必须健全安全操作规程、岗位责任制和安全管理制度，确定专人管理，备有灭火器材。严禁给不符合安全规定的槽车、气瓶充气。
（二）严禁使用不符合安全规定的贮罐、槽车、气瓶、阀门、调压器；严禁在人口密集区设罐瓶充气站。严禁超量充气。
（三）储存液化石油气罐的库房，不准设置火源。对液化石油气罐不准用火烤或水烫，除充气站外，不准往外倒残液和自行串气。发现罐漏气，要停止使用，并及时处置。
（四）充气站必须设置残液罐，负责回收所管居民液化气残液。
第四十三条 一切运输液化石油气及其他易燃易爆危险物品的车辆，必须设有明显的危险标志和灭火器材，并配有专职押送人员。在市内必须按指定的街、路行驶，不准在人口稠密区、首脑机关、科研院校、公共娱乐场所、重要建筑等附近通行；严禁在非指定场所停留。
第八章 消防用水设施的管理
第四十四条 市政规划和新建筑的消防设施，任何单位和个人，不准擅自削减或取消。消防水塔、消火栓、储水槽（池、井）应有明显标志，其附近不准停放车辆，不准摆摊设亭或放置有碍消防活动的物件。
第四十五条 城市消火栓、储水槽及其他消防水源设备，除消防和维修部门外，其他单位不准擅自动用。
第四十六条 市公安消防和供水管理部门要加强对消防水源的管理，城市公用消火栓的建设与维修由市供水管理部门负责。使用与养护工作由公安消防和供水管理部门共同负责。企事业单位所管的消火栓、消火水池由本单位自行负责，损坏、压埋的，必须及时修复和清理。
第四十七条 凡生产、修配消防器材的工厂，必须持有工商行政管理部门发给的《企业登记证》，经市公安消防监督部门审查同意，发给《消防器材生产许可证》后，方可生产。工厂生产的各种消防产品，必须确保质量，公安消防部门对生产消防器材的规格、质量实行监督。严禁不符
合质量标准的产品出厂。
第四十八条 各单位必须配备足够数量的消防器材，并设专人管理。对消防车和水泵、水带、水枪、水桶、铁锹、钩、斧、砂箱等消防工具，不准擅自动用，并要经常检查维修，保证完好。
第九章 农村防火
第四十九条 农村修建粮食、籽种、饲料仓库，机动车车库，农药、化肥库，汽、柴油库，牲畜棚，粮油加工厂等，必须符合公安部颁布的《农村建筑防火规范》的规定，专库专用。在库内不准明火取暖。
牲畜棚必须留有足够数量的安全出口。
拖拉机库、汽车库，在每隔两个库门之间，要设有防火墙分隔。库内要有足够的灭火器材。
汽、柴油库，应用围墙围挡，设有明显的防火标志，建立严格的防火制度，设置专人管理，配备灭火器材。油库内一般不准设置照明设备，不准使用产生火花的金属工具作业。
第五十条 脱谷场院的设置，应遵守下列规定：
（一）选择距村屯道路、住宅五十米和铁路沿线一百米以外靠近水源的地方。
（二）在场院内不准吸烟，不准小孩玩火，不准设有明火设备。
（三）谷物堆垛，不宜过高过大，要保持一定安全距离。
（四）电线要架空。不准使用裸体导线或老化、失去绝缘性能的电线，电闸要安设保险箱，设专人管理。安设照明设备要牢靠固定。
（五）汽车、拖拉机进入场院时，排烟管要带有防火罩。
第五十一条 农村烧荒和野外用火，必须有专人看管，人走火灭。不经允许，不准在村屯、路口焚烧物品。倾倒草木灰、炉渣灰时，应用水浇灭后，倒在安全地点。
第十章 火灾扑救
第五十二条 发现火情时，应及时向消防队或当地公安机关报警，不准借故推诿，不得谎报火情。其它车辆和行人遇有消防车辆鸣笛行进时，必须迅速避让。
第五十三条 消防队在扑救火灾紧急需要的情况下，有权无偿调用交通运输、供水、供电、通讯和医疗救护等部门的力量。火场最高指挥员，在火灾蔓延必须进行拆除才能避免重大损失时，有权决定拆除毗连火场的建筑物和构筑物。
第五十四条 火场警戒线内，除有关领导和执行灭火、警戒任务的消防、治安以及电业、供水、煤气、房产、保险、医疗救护等有关部门的抢救人员外，其他一切人员、车辆禁止入内。
第五十五条 遇有火灾发生，要认真追查原因，如实报告火灾损失，并要按照“火灾原因没有查清不放过，责任者没有受到教育不放过，没有改进措施不放过”的原则，认真处理。
第十一章 奖励与惩罚
第五十六条 对于认真贯彻执行本规定，在消防工作和保护消防设施上有显著成绩的单位和个人，给予表扬和奖励。
第五十七条 对违反本规定，阻碍消防工作进行，造成火灾事故的，情节较轻的，分别予以批评教育、警告、罚款或拘留；情节严重的，要依法追究刑事责任。
第五十八条 有关奖励与惩罚的具体规定，按吉政发〔1982〕81号文件《吉林省消防管理暂行规定》中的奖惩条例执行。
第十二章 附 则
第五十九条 本规定如与国家和省的有关规定有抵触时，按国家和省的规定执行。
第六十条 本规定自公布之日起施行。
1983年10月12日
