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福建省龙岩市人民政府


龙岩市人民政府文件

龙政[2000]综90号


龙岩市人民政府关于进一步扶持旅游重点产业发展的若干规定


各县（市、区）人民政府，市直各部、委、办、局（行、社、公司）：
为增创新优势，扶持我市旅游重点产业发展，促进全市经济繁荣和社会进步，特作以下规定：
（一）加大旅游业发展政策的落实力度
要继续贯彻落实《福建省人民政府关于加快旅游重点产业发展若干规定的通知》和《龙岩市人民政府关于加快发展我市旅游重点产业的若于规定》[龙政（1998）综19号]，加快旅游重点产业的发展步伐，全面培育我市新的经济增长点。
（二）加大旅游综合开发及招商引资力度
1、对列入省、市“十五”计划，投资额在1000万元以上的旅游项目，在合同规定的开发期限内免缴土地使用费；对在荒山、荒坡、荒滩、荒水进行旅游综合开发的企业，经批准可免缴土地使用费二十年（含建设期）。旅游项目用地征收的土地出让金，除上缴中央、省财政部分以外，全部用于区内旅游基础设施建设。
2、各级政府在制定建设发展规划时，要把总体规划与旅游规划衔接起来，有关部门对总体规划中旅游区划的变动、功能的调整应征求同级旅游行政管理部门的意见。
3，大力吸引外资办旅游企业。凡在旅游度假区、旅游经济开发区内新兴办的旅游服务性外资企业，其所得税减半征收；新办的生产性外资企业，经营期在十年以上的，从企业获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
4、加快旅游商品开发步伐。经有权部门确认的国有旅游商品定点生产企业其所得税年净增额部分，由财政每年返还50％以上给生产企业，并可按销售收入的3%提平新产品开发基金，由企业自主用于开发新产品。对从事新产品研究、开发、销售的企业和生产拳头产品的旅游商品定点生产企业，由各级财政相应安排贷款贴息予以扶持。
5、提高重点景区的公路等级。市交通部问要把出入棉花滩旅游开发区、永定上楼景区、连城冠豸山、龙岩龙崆洞、梅花山旅游区的等级公路建设，纳入我市交通重点工程建设规划，积极争取上级支持，加快建设步伐。
（三）解决制约旅游业要素市场发展的几个问题
1、鼓励和支持国内任何集体、个人、社会力量和外商在我市开办旅行社。允许市外任何旅行社直接组团到我市各景区（点），并与市内旅行社享受同等的优惠政策。对组（接）团到我市旅游作出突出贡献的旅行社和个人，将给予表彰和奖励。市内旅行社要与市旅游行政管理部门签订接团目标管理责任状，对年接团人数达不到要求者，将不予评先及不予享受有关优惠政策。
2、鼓励龙岩中心城市及重点旅游县兴办旅游客运服务公司，根据客运市场的需要和行业管理规定发展直达景区、景点的旅游客运。公用事业部门要根据市区扩容和景点布局情况，按管理权限和《龙岩市道路旅客运输管理规定》的有关规定增加公交班次或道路客运班次，推动市区和近郊旅游。旅游营运车辆经公路稽征部门按照有关规定核定批准，对养路费、山区公路建设还贷基金、客运附加费给予适当减征。旅游、交通行政管理部门对旅游客运予以扶持。
3、积极发展旅游饭店。对在旅游度假区、旅游经济开发区内按照规划兴建的旅游饭店，在合同规定的开发期限内免缴土地使用费，新办国有、集体企业可给予三年免征企业所得税。
4、实行优惠促销政策。对旅行社组织的旅游团队在景区（点）门票等方面要给予优惠价。在住宿方面，旅游定点饭店要拿出二分之一的标准房，供旅游团队使用，并给予优惠价。
5、加强旅游行业管理。旅游区包括旅游风景名胜区、旅游度假区、旅游经济开发区、旅游小区、主题公园、森林公园、度假村、游乐场、高尔夫球场等。凡在旅游区内新建的旅游项目，属于市级审批权限范围的，市有关部门予以从速从简审批。以上项目审批后，归属同级旅游行政管理部门行业管理。
6、加强旅游人才的培养与旅游行业员工教育、培训和考核管理。凡在我市进行旅游职业培训和教育的单位（学校），在办班前，应先向市旅游行政主管部门提出申请，获批准后，再按规定掀经有关部门审核同意后方可办班。并且坚持实行旅游行业全员考核发证以及先培训、后上岗和持证上岗制度。各旅游饭店和旅游景区（点）、游乐场、旅游度假区的服务员均应接旅游行业法规规定，由劳动和旅游行政管理部门组织培训和考核。同时，要利用现有的教育条件，尽快建立市旅游服务培基地，切实提高全市旅游教育培训水平，培养造就一批适应旅游重点产业发展的专业人才。
本规定自下达之日起施行。各县（市、区）及有关部门要本着积极培育和扶持旅游重点产业发展的精神，相应制定可操作的实施细则及有力措施。

龙岩市人民政府
二000年四月六日

中国证券监督管理委员会


中国证券监督管理委员会公告〔2012〕44号




　 为了规范上市公司募集资金的管理和使用，明确监管要求，我会制定了《上市公司监管指引第2号——上市公司募集资金管理和使用的监管要求》，现予公布，并自公布之日起施行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国证监会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　2012年12月19日






附件：

上市公司监管指引第2号——上市公司募集资金管理和使用的监管要求



　　　为了加强对上市公司募集资金的监管，提高募集资金使用效益，根据《证券法》以及《上市公司证券发行管理办法》、《首次公开发行股票并上市管理办法》、《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》等规定，现明确监管要求如下：
　　　一、上市公司董事会应当对募集资金投资项目的可行性进行充分论证，确信投资项目具有较好的市场前景和盈利能力，有效防范投资风险，提高募集资金使用效益。
　　　二、上市公司的董事、监事和高级管理人员应当勤勉尽责，督促上市公司规范使用募集资金，自觉维护上市公司募集资金安全，不得参与、协助或纵容上市公司擅自或变相改变募集资金用途。
　　　三、上市公司应当建立并完善募集资金存储、使用、变更、监督和责任追究的内部控制制度，明确募集资金使用的分级审批权限、决策程序、风险控制措施及信息披露要求。
　　　四、上市公司应当将募集资金存放于经董事会批准设立的专项账户集中管理和使用，并在募集资金到位后一个月内与保荐机构、存放募集资金的商业银行签订三方监管协议。募集资金专项账户不得存放非募集资金或用作其他用途。
　　　五、上市公司募集资金应当按照招股说明书或募集说明书所列用途使用。上市公司改变招股说明书或募集说明书所列资金用途的，必须经股东大会作出决议。
　　　六、上市公司募集资金原则上应当用于主营业务。除金融类企业外，募集资金投资项目不得为持有交易性金融资产和可供出售的金融资产、借予他人、委托理财等财务性投资，不得直接或间接投资于以买卖有价证券为主要业务的公司。
　　　暂时闲置的募集资金可进行现金管理，其投资的产品须符合以下条件：
　　　（一）安全性高，满足保本要求，产品发行主体能够提供保本承诺；
　　　（二）流动性好，不得影响募集资金投资计划正常进行。
　　　投资产品不得质押，产品专用结算账户（如适用）不得存放非募集资金或用作其他用途，开立或注销产品专用结算账户的，上市公司应当及时报交易所备案并公告。
　　　使用闲置募集资金投资产品的，应当经上市公司董事会审议通过，独立董事、监事会、保荐机构发表明确同意意见。上市公司应当在董事会会议后2个交易日内公告下列内容：
　　　（一）本次募集资金的基本情况，包括募集时间、募集资金金额、募集资金净额及投资计划等；
　　　（二）募集资金使用情况；
　　　（三）闲置募集资金投资产品的额度及期限，是否存在变相改变募集资金用途的行为和保证不影响募集资金项目正常进行的措施；
　　　（四）投资产品的收益分配方式、投资范围及安全性；
　　　（五）独立董事、监事会、保荐机构出具的意见。
　　　八、暂时闲置的募集资金可暂时用于补充流动资金。暂时补充流动资金，仅限于与主营业务相关的生产经营使用，不得通过直接或间接安排用于新股配售、申购，或用于股票及其衍生品种、可转换公司债券等的交易。
　　　闲置募集资金暂时用于补充流动资金的，应当经上市公司董事会审议通过，独立董事、监事会、保荐机构发表明确同意意见并披露。单次补充流动资金最长不得超过12个月。
　　　九、上市公司实际募集资金净额超过计划募集资金金额的部分（下称超募资金）可用于永久补充流动资金和归还银行借款，每12个月内累计金额不得超过超募资金总额的30%。
　　　超募资金用于永久补充流动资金和归还银行借款的，应当经上市公司股东大会审议批准，并提供网络投票表决方式，独立董事、保荐机构应当发表明确同意意见并披露。上市公司应当承诺在补充流动资金后的12个月内不进行高风险投资以及为他人提供财务资助并披露。
　　　十、上市公司以自筹资金预先投入募集资金投资项目的，可以在募集资金到账后6个月内，以募集资金置换自筹资金。置换事项应当经董事会审议通过，会计师事务所出具鉴证报告，并由独立董事、监事会、保荐机构发表明确同意意见并披露。
　　　十一、上市公司应当真实、准确、完整地披露募集资金的实际使用情况。董事会应当每半年度全面核查募集资金投资项目的进展情况，出具《公司募集资金存放与实际使用情况的专项报告》并披露。年度审计时，上市公司应聘请会计师事务所对募集资金存放与使用情况出具鉴证报告。
　　　募集资金投资项目实际投资进度与投资计划存在差异的，上市公司应当解释具体原因。当期存在使用闲置募集资金投资产品情况的，上市公司应当披露本报告期的收益情况以及期末的投资份额、签约方、产品名称、期限等信息。
　　　十二、独立董事应当关注募集资金实际使用情况与上市公司信息披露情况是否存在差异。经1/2以上独立董事同意，独立董事可以聘请会计师事务所对募集资金存放与使用情况出具鉴证报告，上市公司应当积极配合，并承担必要的费用。
　　　十三、保荐机构应当按照《证券发行上市保荐业务管理办法》的规定，对上市公司募集资金的管理和使用履行保荐职责，做好持续督导工作。保荐机构应当至少每半年度对上市公司募集资金的存放与使用情况进行一次现场核查。每个会计年度结束后，保荐机构应当对上市公司年度募集资金存放与使用情况出具专项核查报告并披露。
　　　十四、本监管指引自公布之日起施行。中国证监会《关于进一步规范上市公司募集资金使用的通知》（证监公司字〔2007〕25号）同时废止。