关于印发《安庆市烟花爆竹经营管理暂行办法》的通知
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关于印发《安庆市烟花爆竹经营管理暂行办法》的通知
安徽省安庆市人民政府办公室
宜政办发〔2003〕51号
关于印发《安庆市烟花爆竹经营管理暂行办法》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《安庆市烟花爆竹经营管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
安庆市人民政府办公室
二○○三年十一月二十七日
安庆市烟花爆竹经营管理暂行办法
第一章总则
第一条为加强我市烟花爆竹的经营管理，规范烟花爆竹经营行为，保障人民群众生命财产安全，根据国务院《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、公安部等六部门联合印发的《关于加强烟花爆竹安全管理工作的通知》(公通字〔1999〕102号)和省政府办公厅《关于加强烟花爆竹安全生产经营管理工作的通知》(皖政办〔1998〕48号)等有关法律、法规和政策的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内从事烟花爆竹经营的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条市供销社是烟花爆竹经营的主管部门。市公安部门依法对本市行政区域内烟花爆竹的安全管理实施监督检查。市工商行政管理、安全生产监督、乡镇企业等部门按照各自职责，做好有关工作。
第四条从事烟花爆竹经营的企业应当加强安全管理，其法定代表人和门点业主是安全第一责任人。
第二章批发经营
第五条烟花爆竹批发业务，根据有关规定，由经省供销社、省公安厅批准的县以上供销社所属的土产日杂公司或专营公司统一经营。原则上市区和每个县（市）可以设立一个烟花爆竹批发单位。实行禁放烟花爆竹的地区，在禁放区内不得设立烟花爆竹批发单位。其他单位或个人不得从事烟花爆竹批发业务。
第六条烟花爆竹批发单位必须具备下列条件：
（一）有独立的企业法人资格；
（二）有符合安全要求的营业场所和专用仓库；
（三）有经过安全管理部门培训并取得资格认证的管理人员；
（四）有健全的安全管理制度；
（五）符合有关法律、法规、规章规定的其他条件。
第七条烟花爆竹批发经营场所，应当远离加油站、学校、集贸市场、集中居民区等人员密集地带。
第八条烟花爆竹专用仓库，与居民区和重要建筑物的距离要符合有关安全规定，配置各种防火、防盗、防雷设施，安排专职保管人员。
储存烟花爆竹，应当持有公安部门发给的《爆炸物品储存许可证》。
第九条烟花爆竹批发单位必须从省、市定点厂家进货，不得购进非法生产或国家明令禁止的产品。
凡进入我市销售的烟花爆竹，一律加贴市烟花爆竹经营管理办公室统一监制的激光防伪标识。
第十条购进或运输烟花爆竹，应当凭购销合同和有关资料到公安部门办理《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》，凭证购进或运输。
在本县境内运输烟花爆竹免办《爆炸物品运输证》，按照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的有关规定办理。
第三章零售经营
第十一条烟花爆竹零售供应点，由供销部门和公安部门协商定点，并应到市、县公安部门办理《爆炸物品销售许可证》。
实行禁放烟花爆竹地区，在禁放区内不得设立烟花爆竹零售供应点。
第十二条烟花爆竹零售供应点应符合本办法第七条规定，并达到下列要求：
（一）专柜销售，专人管理；
（二）配备必要的消防器材；
（三）销售人员必须掌握相关安全知识；
（四）建立、健全安全规章制度；
（五）必须到符合规定条件的批发单位进货。
第四章处罚
第十三条在销售、储存、运输烟花爆竹中，存在不安全因素，经指出仍不改正的，由公安机关依照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》等有关规定，责令其限期整改或停业整顿；对屡教不改的，吊销其许可证，并由工商行政管理部门依法吊销其营业执照或变更其经营项目。
第十四条烟花爆竹经营单位或个人非法贩运、销售烟花爆竹的，公安机关除依法没收其烟花爆竹外，并依据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关规定，对责任人予以警告、罚款、拘留处罚，情节严重的提请司法机关追究刑事责任；对责任单位，依法追究直接主管人员和直接责任人员的责任。
第十五条烟花爆竹管理人员，要秉公执法，依法行政，因渎职造成重大事故或利用职权徇私舞弊的，由有关部门严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第十六条本办法自颁布之日起施行。
关于印发《天津市财政专项基本建设财务管理若干规定》的通知
天津市财政局
关于印发《天津市财政专项基本建设财务管理若干规定》的通知
财基[1998]36号
各有关单位，各区县财政局：
根据财政部《关于加强基本建设财务管理若干意见的通知》(财基字 [1996]145号)、《关于印发＜基本建设财务管理若干规定＞的通知》(财基字[1998]4号)和《关于印发＜基本建设项目竣工财务决算报表＞和＜基本建设项目竣工财务决算报表填制说明＞的通知》(财基字[1998 ]498号)的有关规定，我们制定了《天津市财政专项基本建设财务管理若干规定》，现印发给你们，望遵照执行。
附件：天津市财政专项基本建设财务管理若干规定 天津市财政专项基本建设财务管理若干规定
第一条 为顺利实施基本建设计划，有效控制建设项目投资规模，提高财政专项资金投资效益，特制定本办法。
第二条 本办法适用于市财政专项资金安排的基本建设项目（含拼盘项目）。
第三条 财政专项基本建设项目是指经市计委、市建委、市财政局批准立项的用预备费或预算资金全额安排或补助的基本建设项目。
第四条 财政专项基本建设项目，一律实行投资包干、超支不补的资金管理办法。建设项目应采取限额设计、包干施工、严格控制建设规模和设计标准等措施，以确保工程不突破概算。
第五条 勘察、设计、监理单位及各政府职能部门，对财政专项基本建设项目，要严格执行国家政策，并实行优惠价格或给予减免；施工企业应根据财政部门的有关要求按三类取费标准计取。
第六条 凡投资额在1,000万元以上或单项装饰工程在200万元以上的财政专项基本建设项目，必须按业务分工分别在甲级勘察、设计单位，一级施工企业和甲级监理单位中进行招标。财政部门和建设单位主管部门要对勘察、设计单位、施工企业和监理单位的资质进行严格审查，不符合条件的单位不得参与招标和承担项目的勘察、设计、施工和监理任务。
第七条 财政专项基本建设项目，由建设单位主管部门负责编制和提出项目建议书，经市计委、市建委和市财政局共同审查批准后方可立项。
财政专项基本建设项目的立项、可行性研究报告、初步设计文件的批复，由市计委、市建委和市财政局共同会签下发。
第八条 建设单位主管部门根据批准的项目建议书，自行组织或委托社会中介机构编制可行性研究报告，财政部门会同计划管理部门参与可行性研究的论证和审定。
第九条 建设单位根据批复的立项、可行性研究报告和初步设计，按照确定的条件选择勘察、设计单位、施工企业和监理单位，由财政部门下达基本建设支出预算，组织开工建设。
第十条 建设单位要按国家有关规定签订勘察设计、监理和施工合同。勘察设计单位、监理单位和施工企业应严格按合同规定的技术要求、进度、质量和期限完成好勘察设计、施工任务和工程监理。
第十一条 根据财政部《关于加强基本建设财务管理若干意见的通知》（财基字[1996]145号）文件的精神，财政部门会同有关部门对建设项目的概算进行审查。根据财政部《关于加强建设项目工程预（结）算竣工决算审查管理工作的通知》（财基字[1998]766号）文件精神，财政部门负责或委托社会中介机构对建设项目的工程预结算进行审查。为节约投资和保证工程质量，负责对设计合同、施工合同和监理合同等各项合同进行审查。审查后确定的各类费用作为办理拨款和结算的依据。实行招标的项目，其标底造价由财政部门或委托社会中介机构进行确定。
第十二条 对财政专项基本建设项目，要按照批准的建筑规模、建设标准和投资总额由财政部门或委托社会中介机构对工程项目全过程实行严格的财务管理。充分发挥财政资金的投资效益，节约工程建设资金，防止工程超概算问题发生。
第十三条 建设单位申请基本建设项目用款时，应按《天津市财政资金安排基本建设项目管理暂行办法》（财预[1996]32号）规定，报送有关文件资料，经财政部门审核后办理拨款。
第十四条 勘察任务的定金为勘察费的30%，勘察任务完成后付65% ，待整个工程完工后再付5% 。
第十五条 设计任务的定金为投资估算中设计费的20%，初步设计完成后付30%，施工图及施工预算完成后付20%，整个工程完工后再付30%。
第十六条 监理合同审核、签订后，先付监理单位合同监理费的20%，基础工程完工付合同监理费的20%，主体工程完工后再付合同监理费的20%，待全部工程竣工验收后付给监理单位合同监理费的35%，最后预留合同监理费的5%工程交付使用一年后再拨付工程监理单位。
第十七条 施工企业根据签订的合同、审核后的施工图预算及施工组织方案按期编制年度财务计划及每月用款计划，及时报送建设单位。经建设单位、工程监理和主管部门签署意见，报市财政局审核后作为拨款的依据。
第十八条 工程价款资金拨付程序 对于建设单位自筹资金（含各项基金和行政性收费）与财政资金安排的拼盘项目，建设单位应在开工前将全部自筹资金存到指定帐户，需要拨付工程款时同比例拨付，如自筹资金（含各项基金和行政性收费）不能及时、足额到位或未存入指定的财政专户，财政部门有权相应减少其拨款数额直至停止拨付工程款。
1、工程开工前，财政部门可根据前期计划和项目具体情况由建设单位和主管部门申请，拨付前期费用。
2、财政部门对施工企业的工程价款，按工程进度和核定的当期工程价款拨付资金。工程开工后，由施工企业自行采购建筑材料的可按照年度工作量的25%，拨付预付备料款，安装工程按年度工作量的10%预付工程款。预付的备料款以后按一定的比例从每月工程进度款中逐月进行抵扣。
3、工程价款拨付方式采取月初施工单位垫支、月末结算的下拨款方式。施工企业应于每月25日前将施工企业本月实际完成工作量和下月施工组织计划，报现场监理和建设单位核定后；于月底前连同本月实际发生的二类费用明细报送上级主管部门；主管部门在次月1日前负责将上报的工程资料审查完毕，上报市财政局；财政部门审核后于次月5日前按有关规定，办理已完部位工程款及有关费用的拨款手续。
4、建设单位及施工企业订购设备和材料，要严格按照批准的基本建设计划、设计所附主要设备、材料清单和概算、施工图预算，经财政部门审核批准后签订订货合同，列明名称、规格、数量、价值、交货时间等，并经订货单位签章同意。建设单位及施工企业应将年度设备投资明细计划和订货合同副本报送市财政局。财政部门根据有关文件、资料对设备投资计划和订货合同进行审查，监督执行合同，对计划和合同中不符合规定的内容，财政部门有权拒绝拨款。设备投资计划和订货合同一经审核确定，建设单位和施工企业必须严格按计划、合同规定内容执行，不得擅自调整、变更。为加强财政对基本建设财务的管理，提高财政资金使用效益，对项目所需主要设备和材料要按照市政府《批转市财政局拟定的天津市实行政府采购制度暂行办法的通知》（津政发[1998]39号）文的办法按照公开、公平、高效、廉洁的原则实行政府采购，充分实现货币价值最大化。政府采购的主要设备有：电梯、中央空调和各种分体空调、锅炉、消防设备及各种专业设备等；主要材料有：石材、门窗（铝合金、塑钢、木制等）、玻璃幕墙、各种装饰装修材料及专业用材料等。政府采购工作由财政部门组织各专业有关人员组成审查小组，通过投招标的办法直接进行采购实施政府采购职能。
5、市财政专项资金安排的基本建设工程均实行质量保证金制度。按工程造价的5%计取，即在工程竣工验收前，扣除规定比例质保金后拨付工程价款。质量保证金自工程竣工验收或交付使用一年后由财政部门再付给施工企业。
第十九条 建设单位应严格按照财政局《财政基本建设资金银行开户管理暂行办法》（财基[1997]3号）的规定，到指定银行开设帐户，接受资金的监督管理。
第二十条 建设单位应严格按照财政局《关于编报基本建设财务月报的通知》（财基[1996]6号）的规定报送财务月报，同时抄报主管部门一份。
第二十一条 建设单位应严格按照财政局《天津市财政资金安排基本建设项目管理暂行办法》（财预[1996]32号）三十二条的有关规定，报送基本建设年度财务决算，并接受财政部门或委托中介机构对其年度财务决算进行的审查。
第二十二条 财政专项基本建设项目竣工时除按国家有关规定由基本建设综合管理部门进行竣工验收外，建设单位及主管部门应及时组织编制竣工财务决算上报财政部门，经财政部门或委托社会中介机构进行审查后，由财政部门负责对其竣工财务决算进行批复。在竣工财务决算未经批准前，原机构不得撤消，有关人员不得调离。
第二十三条 各建设单位编制竣工决算前，要认真做好各项清理工作。主要包括基本建设项目档案资料的收集整理、帐务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿，做到帐帐、帐证、帐实、帐表相符。各种材料、设备、工具、器具等要逐项盘点核实，填列清单，妥善保管，或按照国家规定进行处理，不准任意侵占、挪用。
第二十四条 财政部门对建设单位上报的竣工财务决算要进行严格审查。审查的内容包括：财务决算报表是否按期编报；报表是否齐全、完整；报表是否真实准确；建设成本是否真实，交付使用资产是否完整；项目结余资金、基本建设支出是否合理，基本建设投资包干结余是否准确并按规定分配等。
第二十五条 财政专项基本建设项目要按照财政部《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字[1998]4号）和《关于印发〈基本建设项目竣工财务决算报表〉和〈基本建设项目竣工财务决算报表填制说明〉的通知》（财基字[1998]498号）规定的内容填报竣工决算报表和决算说明书。财政部门对违反基建财务规定而列报的支出给予剔除，对违反财经纪律，挤占、挪用基建资金的现象，经核实后按有关规定处理。审核工作结束后，财政部门要及时批复工程决算，以便建设单位调整帐目，办理结算等工作。
第二十六条 根据财政部《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字[1998]4号）的文件精神，非经营性项目由财政投资形成的结余资金，50%上交同级财政部门；20%上交主管部门，用于基本建设投资管理方面的支出；30%作为建设单位的留成收入。
第二十七条 本规定由市财政局负责解释。
第二十八条 本规定自颁发之日起执行。
附：工程价款审批单(略)
山东省人民政府关于重新公布省级行政处罚主体的公告
山东省人民政府
山东省人民政府关于重新公布省级行政处罚主体的公告
[文件编号] 第 １３１ 号
[颁布单位] 山东省政府
[颁布日期] 20020107
[实施日期] 20020201
《山东省人民政府关于重新公布省级行政处罚主体的公告》已经２００１年１０月１０日省政府第１９次常务会议通过，现予发布，自２００２年２月１日起施行。
省长（代）：张高丽
根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章的规定，以及山东省人民政府批准的有关部门“三定方案”确定的职能，经审核确认，现将省级行政处罚主体重新公布如下：
一、以下中央驻鲁的行政机关依法具有行政处罚主体资格
中国人民银行济南分行
国家外汇管理局山东分局
中华人民共和国青岛海关
中华人民共和国山东出入境检疫检验局
山东省国家税务局
中国民用航空山东分局
山东省通信管理局
山东煤矿安全监察局
二、以下行政机关依法具有省级行政处罚主体资格
山东省发展计划委员会
山东省经济贸易委员会
山东省教育厅
山东省科学技术厅
山东省公安厅
山东省国家安全厅
山东省民政厅
山东省司法厅
山东省财政厅
山东省人事厅（山东省机构编制委员会办公室）
山东省劳动和社会保障厅
山东省国土资源厅（山东省测绘管理局）
山东省建设厅
山东省交通厅
山东省水利厅
山东省农业厅
山东省海洋与渔业厅
山东省对外贸易经济合作厅
山东省文化厅
山东省卫生厅
山东省计划生育委员会
山东省审计厅
山东省信息产业厅
山东省地方税务局
山东省环境保护局
山东省宗教事务局（山东省民族事务委员会）
山东省广播电视局
山东省体育局
山东省统计局
山东省工商行政管理局
山东省新闻出版局（山东省版权局）
山东省林业局
山东省质量技术监督局
山东省药品监督管理局
山东省旅游局
山东省粮食局
山东省经济体制改革办公室
山东省安全生产监督管理局
山东省煤炭工业局
山东省石油化学工业办公室
山东省国防科学技术工业办公室
山东省贸易办公室
山东省机械工业办公室
山东省物价局
山东省农业机械管理办公室
山东省畜牧办公室
山东省人民防空办公室
山东省档案局
山东省保密局
山东省国有资产管理办公室
三、以下行政机关的分支机构或者派出机构依法具有省级行政处罚主体资格
山东省国家税务局稽查局
山东省国家税务局进出口管理分局
山东省国家税务局涉外税收管理分局
山东省地方税务局税务稽查局
山东省地方税务局直属分局
山东省公安厅交通警察总队
山东省公安厅消防局
山东省公安厅边防局
山东省煤矿安全监察局淄博办事处
山东省煤矿安全监察局枣庄办事处
山东省煤矿安全监察局泰安办事处
山东省煤矿安全监察局济宁办事处
四、以下法律、法规授权的组织具有省级行政处罚主体资格
中国证监会济南证券管理办公室
山东省邮政局
山东黄河河务局
山东省地震局
山东省气象局
山东省知识产权局
山东省烟草专卖局
山东省盐务局
山东省无线电管理办公室
济南铁路局
山东省地方铁路局
山东省卫生防疫站
中国山东渔港监督局
中国山东渔业船舶检验局
山东省渔政监督管理处
山东省植物保护总站
山东省兽医卫生监督所
山东省交通稽查总队
山东省交通厅公路局
山东省交通厅道路运输局
山东省交通厅港航局
山东省黄河小清河水上安全监督局
山东省口岸办公室
山东省省级机关人民防空办公室
五、以下事业单位依照法律、法规或者规章的规定受行政机关委托以行政机关的名义实施行政处罚
山东省环境监理站
山东省质量技术监督稽查局
山东省纤维检验局
山东省交通厅基本建设工程质量监督站
山东省水政监察总队
山东省农业机械安全监理站
山东省黄河小清河航务管理处
六、省交通部门和渔业部门设在各地的港航监督机构、渔政监督机构由所在地的人民政府予以公布
以上省级行政处罚主体应当在职权范围内严格按照法律、法规和规章的规定实施行政处罚；
行政机关委托事业单位实施行政处罚必须办理委托书，并对受委托事业单位实施的行政处罚行为加强监督管理。不具有行政处罚主体资格的单位和组织不得实施行政处罚，否则，公民、法人和其他组织有权拒绝、检举和控告。
今后，新的法律、法规或者规章增加新的行政处罚主体，依照法律、法规或者规章的规定实施行政处罚，其省级行政处罚主体资格不再单独公布。
１９９７年９月３日山东省人民政府公布的《山东省人民政府关于公布省级行政处罚主体（组织）的决定》（省政府令第８４号）同时废止。
二○○二年一月七日
