中共中央宣传部、教育部、共青团中央关于加强高等学校毕业生思想政治教育工作的联合通知
中共中央宣传部、教育部、共青团中央
中共中央宣传部、教育部、共青团中央关于加强高等学校毕业生思想政治教育工作的联合通知
(1984年3月16日)
自一九七七年改革高等学校招生制度以来，全国高等学校已经分配了三届毕业生。根据四化建设的需要，按照“适当集中，保证重点，照顾一般，统筹兼顾”的方针，三年共分配了八十八万多名毕业生(其中包括一万五千多名研究生)，为各条战线输送了一大批专门人才，补充了各级干部队伍，充实了我国科学技术力量。这些毕业生经过党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策的教育，以及学校经常性的思想政治教育，政治思想觉悟有了显著提高，绝大多数服从了国家分配，并涌现出一批志在四方、献身四化的先进典型。总的来看，情况是好的。但这几届毕业生在分配中也暴露出一些问题，比较突出的是一部分毕业生贪图安逸、害怕艰苦，不愿意到基层和生产第一线去工作；一些家居大城市和经济文化比较发达地区的毕业生，留恋城市、留恋家乡，不愿到外地去工作的思想更为严重，给按计划分配毕业生的工作带来很大困难。尤其是上海、北京等城市还有极少数毕业生宁愿被取消分配资格也不到外地去。有的甚至围攻、谩骂负责分配工作的干部，以行凶来威胁恫吓领导，企图达到留城的目的。对少数毕业生中的这种思想状况和错误行为，如果不引起重视并认真加以解决，必将影响今后分配工作的顺利进行。
一九八四年全国普通高等学校有二十七万本科和专科学生、一万一千多研究生毕业，今后毕业生的人数还要逐年增加。各级党委特别是高等学校党委对毕业生的思想政治教育必须高度重视，只能加强，不能削弱。努力提高广大毕业生的政治思想觉悟，使他们都能以主人翁的精神，自觉地服从国家需要，积极投身四化建设，这是高等学校思想政治工作的一项重要任务。为此，提出如下几点意见。
(一)提高对做好毕业生思想政治教育工作重要意义的认识，加强对这项工作的领导。近几年来，许多省、市、自治区和高等学校开始重视毕业生思想政治教育工作，逐步加强了领导，做了大量的工作，并取得明显成绩。但仍有一些地方和学校对做好这项工作的重要意义认识不足，思想重视不够，领导软弱无力。有的学校对毕业生服从国家分配缺乏明确的要求，毕业教育起点低，抓得迟，工作一般化，迁就照顾多，积极教育少，甚至仅仅满足于把毕业生派出学校了事，致使毕业生思想上存在的主要问题没有得到很好解决。这种状况，必须迅速改变。
高等学校要培养出合格的又红又专的人才，必须从新生入学抓起，精心做好学生的思想政治教育工作。毕业生思想政治教育工作，则是学校整个培养工作和思想政治工作的一个重要组成部分。加强毕业生思想政治教育，不仅是搞好分配工作的必要条件，而且是提高毕业生政治思想素质的一个重要环节。一个学校培养出来的学生在政治上、思想上是否达到了培养目标所要求的规格，是全面衡量这个学校教育质量高低的重要标志。毕业生走上工作岗位以后的精神面貌如何，是否适应四化的要求和受社会的欢迎，关系到教育的成败和学校的声誉。因此，各高等学校要切实加强对这项工作的领导，组织各方面的力量，采取有力措施，及早着手，认真抓好，抓出成效。各省、市、自治区党委宣传(文教)部门，要根据本地实际情况作出工作部署。各省、市、自治区主管教育(高教)部门和调配部门，要在党委领导下，分工负责，密切配合，共同指导学校做好毕业生思想政治教育工作，并注意总结、交流经验。各省、市、自治区团委和高等学校团的组织，要按照团的十一大和团的二中全会发出的关于组织和动员大学毕业生发扬志在四方、艰苦创业的精神，到祖国最需要的地方去大显身手的号召，积极开展各种教育活动，配合党委和学校做好这项工作。
(二)毕业生思想政治教育的内容，要根据党的十二大和二中全会的精神，结合当前形势任务和毕业生思想实际做好安排。要以爱国主义和共产主义思想教育为中心，结合马克思主义理论课和共产主义思想品德课，有计划地对毕业生进行形势任务教育、理想前途教育、艰苦奋斗教育、革命传统教育和服从国家分配的教育。具体要求：
1．要组织毕业生认真学习党的有关文件和胡乔木同志《关于人道主义和异化问题》的重要文章。通过学习讨论，很好地掌握马克思主义的历史唯物主义世界观和历史观，清除资产阶级人道主义和异化论等错误观点的影响，提高坚持四项基本原则的自觉性，增强抵制精神污染的能力，并且要把这种自觉性引导到热爱祖国、服从分配、不畏艰苦、为社会主义现代化建设作贡献的政治热情上来。
2．要进行社会主义建设大好形势的教育。通过教育，帮助毕业生深入理解党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策的正确性，认清我国政治、经济等方面出现的大好形势和四化建设的成就，及对青年一代所提出的要求，教育毕业生把个人的理想、志向与祖国的美好前途很好联系起来，振奋精神，“从我做起”、“从现在做起”，积极投身伟大的社会主义现代化建设。
3．要进行与人民群众结合、为人民服务和艰苦奋斗的教育。结合开展向华山抢险英雄集体及其他先进人物学习的活动，深入进行革命人生观、苦乐观教育，讲清大学生毕业后首先到基层、到生产第一线、到条件暂时还比较艰苦和国家最需要的地方去工作、去锻炼，并与人民群众结合的重要意义，动员毕业生响应党的号召，勇敢地走向生活，把自己的智慧和力量贡献给党和人民的伟大事业。
4．要进行“祖国利益高于一切”，坚决服从国家分配的教育。结合形势任务教育，深入阐明大学毕业生肩负的历史重任及党和人民对他们的殷切期望，启发毕业生的事业心和责任感，使他们懂得个人利益必须无条件地服从国家利益、个人志愿必须符合国家需要的道理，提高他们坚决服从国家分配的思想觉悟。
5．对毕业生中的党员，要根据中央关于整党决定的精神进行整党教育，提高他们对这次整党的伟大历史意义的认识，明确整党的任务和要求，努力提高他们的共产主义觉悟，增强党性，使自己成为合格党员，并在分配工作中充分发挥先锋、模范作用。同时要注意在坚持党员标准，保证党员质量的前提下，吸收自觉为社会主义、共产主义事业献身的优秀分子入党。
(三)对毕业生进行思想政治教育，要注意方法，讲求实效。要认真了解和分析毕业生思想中存在的主要问题并根据他们的特点，多开展一些有针对性的、有吸引力和说服力的教育活动。如进行形势任务教育时，可适当组织毕业生到就近的城乡参观、访问、调查，使他们切实感受到三中全会以来的发展变化；进行支边教育时，可选派少数代表到边远地区去访问、调查，或请人来校介绍重点建设单位和边远省区的发展计划和对专门人才需要情况；结合校史、校风教育，可组织毕业生调查、访问历届响应党的号召志愿到国家最需要的地方去、为社会主义建设做出成绩和贡献的老校友，并把他们的事迹作为革命传统教育的教材；还可以请有威望的党政领导同志和有影响的专家、教授给毕业生做报告、写文章。在搞好这些平时教育的基础上，认真搞好集中的毕业教育，就如何正确对待毕业分配问题，组织毕业生深入开展讨论，让毕业生自己提出问题，自己做出正确的回答，切实解决好影响毕业生服从分配的主要思想障碍。在进行普遍教育的基础上，着重作好少数思想问题比较多的毕业生的说服教育工作。
在毕业生思想政治教育工作中，要注意发现和培养典型，表彰先进并加强宣传报道工作，从学校到社会形成一个有利于鼓励毕业生服从国家分配的舆论和气氛。
(四)在对毕业生进行思想政治教育的同时，要注意做好毕业生家长工作。毕业生能否服从国家分配，和毕业生家长的支持与否有着直接关系。绝大多数家长能够顾全大局，积极教育和支持自己的子女服从国家分配，并出现了不少动人事例。但是，也发现不少家长拖子女的后腿，这是一些毕业生不服从分配的重要原因。因此，各高等学校要进一步做好毕业生家长工作，并与家长所在单位取得联系。毕业生家长所在单位的党组织要积极协助学校做好家长思想工作。对积极教育和支持自己的子女坚决服从国家分配的家长，所在单位要给予表扬；对拖子女后腿，干扰毕业生分配的家长，所在单位要进行批评教育。
(五)坚持分配原则，认真执行分配政策，坚决抵制毕业生分配中的不正之风。这是搞好毕业生分配工作的重要保证，必须引起足够的重视。中共中央在关于整党的决定中，对纠正党内利用职权牟取私利的不正之风，提出了明确要求，各级主管毕业生调配工作部门和各高等学校，要根据整党的精神，进一步贯彻中纪委关于不准干扰大学毕业生分配工作的有关规定以及教育部提出的具体要求，坚决抵制不正之风的干扰。有关领导和参与分配工作的干部要以身作则，作出表率。对不顾党纪政纪搞不正之风，干扰分配工作的人，要向所在单位党组织或纪律检查部门反映、报告，严肃查处。
民政部关于解决外流妇女婚姻登记出证问题的通知
民政部
民政部关于解决外流妇女婚姻登记出证问题的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
近年来，各地在清理违法婚姻工作中，查出一些外流妇女在流入地非法与他人以夫妻名义同居生活，由于在原户籍所在地取不到婚姻状况证明，不能依法办理婚姻登记，从而使这类违法婚姻得不到及时纠正。为了保护妇女在婚姻领域中的合法权益，治理违法婚姻，解决外流妇女中潜伏
的重婚、早婚和强迫、包办婚姻等问题，现将解决外流妇女婚姻登记出证问题的办法通知如下，请认真执行。
一、对未办理结婚登记而自愿在流入地与他人建立夫妻关系的外流妇女（包括自流和被拐卖的妇女），流入地乡（镇）人民政府婚姻登记机关应严格按照《中华人民共和国婚姻法》和《结婚登记办法》的有关规定，责令其限期从原户籍所在地取得《婚姻状况证明》或有关证明材料，并
持本人居民身份证到结婚登记机关申请结婚登记。经结婚登记机关审查，对符合结婚条件的，依法补办结婚登记。
二、对于从原户籍所在地取证确有困难的外流妇女，本人必须亲自向流入地乡（镇）人民政府提出书面申请，填写《要求出具婚姻状况证明材料申请书》，委托政府帮助取证。取证调查费用由申请人负担。
流入地乡（镇）人民政府结婚登记机关应根据当事人委托向外流妇女原户籍所在地乡（镇）人民政府婚姻登记机关提出调查，要求原户籍所在地乡（镇）人民政府出具《婚姻状况证明》或有关证明材料。
三、外流妇女原户籍所在地乡（镇）人民政府婚姻登记机关收到流入地乡（镇 ）人民政府要求协助出具《婚姻状况证明》的信函和外流妇女本人填写的《要求出具婚姻状况证明材料申请书》后，应及时将该外流妇女的《婚姻状况证明》或有关证明材料函复给流入地乡（镇）人民政府
婚姻登记机关。
四、流入地乡（镇）人民政府婚姻登记机关经与外流妇女原户籍所在地乡（镇）人民政府婚姻登记机关联系，三个月后仍未得到答复的，可直接与原户籍所在地的县（市）民政局联系，由县（市）民政局负责督促有关单位出证，或亲自调查后直接出具有关证明材料。
五、对于有关单位不予出证的，经向申请人原户籍所在地调查，证明其确实符合结婚条件的，流入地婚姻登记机关可依照《婚姻登记办法》第五条第二款的规定，予以补办结婚登记。未经向申请人原户籍所在地调查，流入地婚姻登记机关不得以其他变通办法为其办理结婚登记。
六、对于在原户籍所在地未办理婚姻登记而与他人以夫妻名义同居生活过的外流妇女，必须在解除原非法同居关系并妥善处理好子女、财产等问题后，才能申请办理结婚登记。
七、在解决外流妇女婚姻登记出证工作中涉及被拐卖妇女有关问题，婚姻登记机关应按照《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈关于坚决依法打击拐卖妇女儿童犯罪活动的报告〉的通知》（中办发［1987］16号）和公安部、司法部、民政部、全国妇联《关于做好解救被拐卖妇
女儿童工作的几点意见的通知》（［88］公发23号）精神，妥善处理。
八、各地民政部门在解决外流妇女婚姻登记出证问题的过程中要加强联系、密切配合，同时要积极争取有关部门的支持与协作，共同做好这项工作。
附：要求出具婚姻状况证明材料申请书
申请人情况
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｜ 姓名 ｜ ｜ 曾用名 ｜ ｜ 文化程度 ｜ ｜ ｜
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｜ 民族 ｜ ｜ 职业 ｜ ｜ 政治面貌 ｜ ｜ ｜
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｜ 出生日期 ｜ 年 月 日 ｜ 片 ｜
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｜ 籍贯 ｜ 省县（市） 乡（镇） 村 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 未婚 ｜ ｜丧偶｜ ｜离婚｜ ｜ ｜
｜ 婚 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ 姻 ｜ 在原户籍所在地是否与人以夫妻名义同居过 ｜ 是 ｜ ｜ 否 ｜ ｜ ｜
｜ 状 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ 况 ｜ 有无子女 ｜ 有 ｜ ｜ 无 ｜ ｜ 现如何处理的 ｜ ｜ ｜
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男方情况
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｜ 姓名 ｜ ｜ 职业 ｜ ｜ 文化程度 ｜ ｜ ｜
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｜ 出生日期 ｜ 年 月 日 ｜ ｜
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｜ 居住地 ｜ 省县（市） 乡（镇） 村 ｜ 片 ｜
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｜ 婚姻状况 ｜ 未婚 ｜ ｜ 丧偶 ｜ ｜ 离婚 ｜ ｜ ｜
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我自愿与 结为夫妻，现请求 人民政府为我出具婚姻状况证明。
申请人签字 盖章（手印）
此表一式二份，一份由女方原户籍所在地乡（镇人民政府婚姻登记机关存档，一份由男方乡（镇）人民政府婚姻登记机关存档。
1990年9月15日
