关于做好2002年煤炭行业总量调控工作的通知
国家经济贸易委员会
国家经济贸易委员会文件
国经贸运行[2002]196号
关于做好2002年煤炭行业总量调控工作的通知
有关省、自治区、直辖市经贸委(经委)、煤炭行业管理部门及有关中央管理企业：
近年来，在党中央、国务院正确领导下，经过各地区、各部门的共同努力，煤炭行业总量调控、关井压产工作取得积极进展，全行业经济形势已经出现恢复性好转。但随着煤炭供大于求矛盾的缓解，特别是煤炭价格恢复性上升，一些地区和企业又出现了盲目增产的势头，今年一季度，全国煤炭产量同比增幅高达16.4％。如不采取措施，全国煤炭行业将再度陷入严重供大于求的被动局面。按照中央经济工作会议精神和全国经贸工作会议要求，2002年煤炭行业仍以结构调整为主线，继续实施淘汰落后和压缩过剩生产能力，搞好总量调控，进一步巩固全行业扭亏成果。现将2002年煤炭行业总量调控工作及原煤生产调控目标通知如下：
一、要充分认识煤炭行业总量调控工作的重要性和长期性。经过几年的总量调控和关井压产，煤炭行业生产结构不合理和产量供大于求的矛盾得到有效缓解，但是，企业组织规模小而散、产业集中度低的问题仍较突出，多年来低水平重复建设造成的生产能力过剩的矛盾尚未根本解决。因此，实施总量调控仍是煤炭行业一项重要和长期性的任务，切不可因供需关系的暂时缓解而放松要求。各产煤地区要从大局出发，树立“长期抓、抓长期”的思想，采取有效措施，加大工作力度，引导企业根据市场需求组织生产，保持煤炭供需的基本平衡，促进煤炭经济形势进一步好转。
二、要把总量调控与关闭整顿小煤矿相结合，促进煤炭生产结构进一步优化。关井压产的实践表明，我国煤炭总量过剩的主要矛盾源于破坏资源、不具备基本安全生产条件的小煤矿过多过滥。因此，各地要认真贯彻《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》(国办发[2001]68号)精神，要把总量调控与关闭整顿小煤矿结合起来。在完成对停产整顿小煤矿验收后，要把工作重点转向经常性的监督检查，重点检查属于“四个一律关闭”的小煤矿是否彻底关闭，已关闭的小煤矿是否又擅自恢复生产，验收合格后复产的小煤矿是否出现降低标准和管理滑坡。对在监督检查中发现的问题，要按照有关法律法规的规定严肃处理。
三、要把总量调控与煤矿安全整治相结合，促进煤炭安全生产形势稳步好转。根据国办发[2001]68号文件精神，近期将开展全国性煤矿安全整治活动。各地要以此为契机，引导企业正确处理安全与生产、安全与效益的关系，坚决做到不安全不生产。特别要针对目前煤炭市场好转的形势下，一些企业出现的超通风能力生产的情况，积极配合煤矿安全监察部门采取有效措施，及时消除生产中的安全隐患；对不具备基本安全生产条件的煤矿，要按规定及时吊销其煤炭生产许可证。
四、根据全国煤炭供需状况及国民经济发展对煤炭需求的预计，2002年全国煤炭产量调控目标确定为10.5亿吨。请各地尽快将调控目标进一步分解到有关市、县及国有重点煤矿，健全责任制，落实责任人，逐月严格考核，并于4月20日前将2002年总量调控分解方案报送我委(经济运行局)。
联系人：刘波、张勇
联系电话：(010)63192765、63193672、63192764(传真)。
附件：2002年原煤生产总量调控目标
国家经济贸易委员会
二ＯＯ二年四月八日
附件：
2002年原煤生产总量调控目标
单位：万吨
省（区、市） 2001年
调控目标 2001年
实际产量 2002年
调控目标 备 注
全国总计 95000 108967 105000
北京市 730 754.8 740
河北省 5370 5421.4 5400
山西省 23330 25176.4 28000 不含平朔公司
内蒙古区 4090 4122.5 4000 不含神华、伊敏公司
辽宁省 4250 4374.2 4300
吉林省 1740 1532.5 1500
黑龙江 5190 5661 5300
江苏省 1650 1716.6 1650 不含大屯公司
浙江省 85 88.9 80
安徽省 4250 5387.1 4800
福建省 460 1015.6 500
江西省 1200 1426.4 1300
山东省 8000 10825 9380
河南省 7370 8328.9 8000
湖北省 660 446.7 400
湖南省 2120 2184.5 2100
广东省 412 246.1 200
广西区 631 593.1 550
四川省 3650 4099.5 3600
重庆市 1710 1983.2 1750
贵州省 3540 3731.4 3400
云南省 2040 2394.1 2100
陕西省 2790 2699.8 2700 不含神华集团公司
甘肃省 1700 1815.4 1700
青海省 206 251.3 200
宁夏区 1340 1635.7 1450
新疆区 2200 2713.8 2300
平朔 1280 1707.4 1550
大屯 610 707.3 700
神华 2280 5433 5000 含西五局
伊敏 206 493.8 350
国家经贸委经济运行局提供
辽宁省测绘管理条例(2004年修正)(已废止)
辽宁省人大常委会
辽宁省测绘管理条例
1994年11月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过
1997年11月29日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修改
根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<辽宁省测绘管理条例>的决定》修正
第一章 总 则
第一条 为加强测绘管理，保障测绘事业顺利发展，促进测绘事业为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》，结合我省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事测绘活动和使用测绘成果的单位和个人，必须遵守本条例。
保护测量标志是全社会和公民的责任和义务。
第三条 省测绘行政管理部门和市、县(含县级市区、区，下同)管理测绘工作的部门(以下统称测绘管理部门)，主管本行政区域内的测绘工作。
省、市、县其他有关部门，按照本级人民政府规定的职责分工负责管理本部门的测绘工作。
第四条 测绘管理人员有权依法对在本行政区域内从事测绘活动的单位和个人进行监督检查。被检查单位和个人应当提供有关资料和设备。测绘管理人员进行检查时，必须持省测绘管理部门核发的证件，并为被检查单位和个人保守秘密。
第二章 测绘规划及其实施
第五条 全省测绘事业发展规划和基础测绘及其他重大测绘项目规划，由省测绘管理部门编制，经省人民政府批准，报国务院测绘行政主管部门备案后，组织实施。
省有关部门根据全省测绘规划，制订本部门的专业测绘规划，报省测绘管理部门备案，并组织实施。
第六条 省测绘管理部门会同省土地管理部门及其他有关部门编制地籍测绘的规划、计划，并由省测绘管理部门按照规划、计划组织协调地籍测绘工作。
第七条 测绘项目实行分级管理。
省测绘管理部门管理的范围是：
(一)面积在100平方公里以上、 等级在四等以上和省辖市整体控制网改造的平面控制测量以及水准量路线长度在100公里以上、等级在四等以上的高程控制测量；
(二)航空摄影与遥感；
(三)比例尺为1/500、 面积在5平方公里以上，比例尺为1/1000、面积在10平方公里以上，比例尺为1/2000、面积在20平方公里以上以及比例尺为1/5000和1/10000、面积在50 平方公里以上的地形测量和地籍测量；
(四)省以上重点测绘项目；
(五)全省性地图、地图集(册)和省内行政区划图的编制出版；
(六)省内行政区域界线测绘。
前款所列范围以外的，由市、县测绘管理部门管理。县测绘管理部门的管理范围由市人民政府确定。
第八条 因建设、城市规划和科学研究，确需建立相对独立的平面坐标系统的，按照《中华人民共和国测绘法》第十条规定进行审批。
第九条 测绘管理部门应当加强测绘统计工作，依据统计法律、 法规规定组织测绘统计活动。
各有关部门和测绘单位，必须将年度测绘工作统计报表报所在地测绘管理部门，由所在地测绘管理部门汇总后报上一级测绘管理部门。省测绘管理部门应当将全省测绘统计表汇总后报省统计部门。
第三章 测绘资格认证和测绘项目登记
第十条 从事测绘活动的单位，必须依法取得国务院或者省测绘管理部门核发的相应等级的测绘资质证书。
第十一条 在我省境内从事测绘活动的省外单位，必须持有所在省、自治区、 直辖市测绘管理部门核发的《测绘资格证书》。
从事本系统内测绘活动的测绘单位，应持国务院有关部门发放的测绘资格证明副本或者复印件到省测绘管理部门备案。
第十二条 测绘单位必须在其资质等级许可范围内，以本单位的名义从事测绘活动。
第十三条 测绘项目实行招标投标管理。 招标投标具体管理办法由省人民政府另行制定。
第十四条 从事测绘活动的单位和个人必须使用经技术监督部门检定合格的测量仪器，并严格遵守国家和省物价、财政部门规定的测绘收费标准。
第四章 测绘成果管理
第十五条 单位和个人完成的测绘成果，必须按照有关规定向省、 市测绘管理部门汇交测绘成果目录或者副本。
第十六条 测绘成果的权属单位可以按照有关规定向使用单位有偿提供测绘成果。
第十七条 向国外和香港、澳门和台湾地区提供未公开的测绘成果，必须报省测绘管理部门审批，未经批准不得提供。
第十八条 使用测绘成果的单位和个人，未经测绘成果权属单位同意，不得擅自转借、转让和复制测绘成果。
第十九条 全省基础地理信息数据，由省测绘管理部门审核后，报省人民政府批准发布。
第二十条 测绘管理部门对测绘成果质量进行实施监督，测绘单位应当建立质量管理制度，向使用单位提供的成果必须符合规定的质量标准。
第二十一条 测绘工程委托方和承揽方因质量问题产生争议时，可以由双方协商解决，也可以由测绘管理部门调解解决；不愿通过协商或者调解解决，或者协商、调解解决不成的，可依法申请仲裁。
第五章 地图编制出版管理
第二十二条 编制出版或者展示未出版的地图，必须依照法律、行政法规有关规定进行审定或者审核。
需要报国务院有关部门批准出版的地图，由省测绘管理部门初审后转报。
第二十三条 送国外和香港、澳门和台湾地区编制出版或者复制的地图，必须经省测绘管理部门批准，属于保密的地图，必须到省保密部门办理出境证明。
第二十四条 凡编制出版带有国界线的保密地图、内部地图、公开版地图，专题地图、书报刊插图、电影电视用图、立体地图、公开张挂的示意图等，其国界线画法必须按照国家规定的标准样图绘制和制作。
凡编制出版带有省和省内行政区划界线的地图，必须按照省测绘管理部门编制的行政区划图界线绘制。
第二十五条 使用地理底图编制出版地图，必须征得该底图权属单位的同意，并按照《中华人民共和国著作权法》有关规定有偿使用。
第二十六条 复制保密地图的单位，必须持有保密部门核发的《国家秘密载体复制许可证》。
第六章 测量标志管理
第二十七条 建造永久性测量标志必须依法办理用地手续。测量标志用地标准为：(一)有地面标志的为36至100平方米；(二)仅有地下标志的为16至36平方米。
第二十八条 建造永久性测量标志的单位必须及时将委托保管资料报当地测绘管理部门备案。
第二十九条 测绘管理部门应当组织有关单位和个人，对本行政区域内的测量标志做好保护和管理工作。
乡、镇行政区域内的测量标志，由乡、镇人民政府负责保护和管理。
第三十条 保管测量标志的单位和个人，应当经常检查测量标志完好情况，制止损毁测量标志行为，并及时向测绘管理部门报告保管情况。
第三十一条 任何单位和个人不得从事下列损坏或者危及测量标志安全的行为：
(一)擅自移动、拆卸、损毁测量标志；
(二)在测量标志用地内烧荒、耕作或者侵占用地；
(三)距测量标志护沟或者围栏以外5米范围内挖沙和取土；
(四) 距测量标志50米范围内放炮采石，在120米范围内架设高压电线，在1000米以内打猎、打靶；
(五)在测量标志的觇标架上附挂电线和通讯线，设观望台、搭帐篷和拴牲畜；
(六)在测量标志的用地范围内建造建筑物；
(七)震动地下测量标志的标石。
第三十二条 因工程建设确需拆迁永久性测量标志或者工程建设可能使永久性测量标志失去使用效能的，应当依法经国务院测绘行政主管部门或者测绘管理部门批准；涉及军用控制点的，应当征得军队测绘主管部门的同意。所需迁建费用由工程建设单位承担。
第三十三条 测绘人员使用永久性测量标志，必须向保管人员出示测绘工作证件，并保证测量标志的完好。
第三十四条 使用测量标志，应当向测绘管理部门缴纳测量标志维护费。维护费的缴纳标准和使用办法，由省物价、财政管理部门会同省测绘管理部门制定。
第七章 奖励与处罚
第三十五条 对执行《中华人民共和国测绘法》和本条例及在测绘工作和有关的科学技术研究方面做出显著成绩的单位和个人，人民政府、测绘管理部门应当给予表彰或者奖励。
第三十六条 违反本条例第十条、第十二条规定，无测绘资质证书、超越其资质等级许可的范围或者以其他测绘单位的名义从事测绘活动的，由县级以上测绘管理部门责令其停止测绘，没收违法所得、全部成果资料，可以并处违法所得额50％至100％的罚款。
第三十七条 违反本条例第十七条规定，不汇交测绘成果目录或者副本的，由测绘管理部门给予通报批评，并责令限期汇交。
第三十八条 违反本条例第十九条规定，擅自向国外或者香港、澳门和台湾地区提供未公开测绘成果的，由测绘管理部门没收所提供的测绘成果和违法所得，并可处违法所得额1至2倍罚款。
第三十九条 违反本条例第二十二条第二款规定，测绘成果质量不合格给用户造成损失，测绘单位应当承担赔偿责任，连续两次测绘成果质量不合格给用户造成严重损失的，省测绘部门可取消其测绘资格。
第四十条 违反本条例第二十条、第二十八条规定，未经测绘成果权属单位同意，测绘成果使用人转借、转让和复制测绘成果，或者未经权属单位同意，使用地理底图出版地图的按照《中华人民共和国著作权法》及其实施条例的规定处罚。
第四十一条 违反本条例第二十六条规定，擅自送国外和香港、澳门和台湾地区编制出版或者复制地图的，由测绘管理部门责令停止编制出版或者复制。
第四十二条 违反本条例第二十九条规定，无《国家秘密载体复制许可证》复制保密地图的，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及有关规定给予处罚。
第四十三条 违反本条例第三十四条规定，从事危及永久性测量标志安全和使用效能活动的，由测绘管理部门责令停止危害行为，造成损失的，责令赔偿损失，并可处赔偿额1至3倍罚款；损毁永久性测量标志的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例第三十三条规定，擅自拆迁永久性测量标志的或者使永久性测量标志失去使用效能的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚，并由测绘部门责令其修复原状或承担迁建费。
第四十五条 违反本条例第三十七条规定，拒绝缴纳测量标志维护费的，由测绘管理部门责令限期补交，并应当按日收取应缴费用千分之五的滞纳金。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的本级人民政府或者上一级主管机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十七条 测绘管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十八条 本条例所称测绘活动是指基础测绘、专业测绘、海洋测绘、地籍测绘以及地图的编制出版等；测量标志是指测绘单位建造的地上、地下和建筑物上的测量基础设施，包括各等级的卫星定位点、三角点、基线点、导线点、军用控制点、天文点、重力点、水准点、界碑点、形变监测点、领海基点、海底大地点的觇标、标石和附属设施。
第四十九条 本条例应用中的具体问题由省人民政府负责解释。
第五十条 本条例自公布之日起施行。
