湖北省人民代表大会常务委员会关于批准２０００年省级财政决算的决议
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湖北省人民代表大会常务委员会关于批准２０００年省级财政决算的决议
湖北省人大
湖北省人民代表大会常务委员会关于批准２０００年省级财政决算的决议
颁布单位:湖北省人民代表大会常务委员会
颁布时间:20021023
实施时间:20021023
内容分类:预算 决算
文号:鄂常备(200124号
题注:（２００１年９月２７日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
正文:
湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议，听取了省财政厅厅长童道友受省人民政府委托所作的《关于２０００年省级财政决算的报告》，经过审议并根据省人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定：批准省人民政府提交的２０００年省级财政决算，同意省财政厅厅长童道友受省人民政府委托所作的《关于２０００年省级财政决算的报告》。会议同意省人民代表大会财政经济委员会在审查报告中提出的各项建议。会议要求省人民政府及其有关部门要认真执行预算法，贯彻落实《湖北省人民代表大会常务委员会关于加强省级预算审查监督的决定》，按照《湖北省第九届人民代表大会第四次会议关于湖北省２０００年财政预算执行情况和２００１年财政预算的决议》的要求，积极组织财政收入，提高收入质量，进一步加强和改善预算管理，严肃财经纪律，深化预算制度改革，改进省级预算编制，继续加强审计监督，为更好地实现２００１年全省财政预算而努力奋斗。
关于对承包工程和提供劳务的企业如何计算征收企业所得税问题的通知
财政部 税务总局
关于对承包工程和提供劳务的企业如何计算征收企业所得税问题的通知
财政部税务总局
根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录(第六批)的通知废止
最近，一些地区提出，外商投资企业（系指中外合营企业、合作企业、外商独资经营企业。下同）、外国公司、企业和其它经济组织在中国境内承包工程取得的所得可否由总机构或管理机构统一汇总纳税以及所得如何计算问题，要求作出统一规定。为便于各地执行，现将有关问题明确
如下：
一、关于承包建筑、安装、装配、勘探工程和提供劳务的企业汇总纳税的问题
（1）在中国境内的外商投资企业从事承包建筑、安装、装配、勘探业务，凡是在中国境内同时承包几个工程、不论各项工程的工期长短，应统一在其企业登记注册地合并计算缴纳所得税。
（2）临时在中国境内承包工程和提供劳务的外国公司、企业和其它经济组织，分别在几个地区承包工程或提供劳务，各工程项目或服务项目均系各自独立进行的，应在各承包工程作业或提供劳务所在地按各工程项目或提供劳务的服务项目分别计算缴纳企业所得税。如果从事上述业务
活动的外国公司、企业或其它经济组织在中国境内设有管理机构，统一管理和统一核算其在华各项工程和劳务服务项目，可由其管理机构汇总计算缴纳所得税。
二、关于承包工程和提供劳务的纳税期限和税款计算问题
（1）在中国境内的外商投资企业从事承包工程和提供劳务以及外商临时在我国境内设立的统一管理、统一核算其在华承包的各工程及提供劳务项目的管理机构，在预缴季度所得税时，可按实际所得额或按本年度计划利润额的四分之一，或上年度所得额的四分之一计算缴纳所得税。年
度终了，应按其实际工程进度计算的所得额计算清缴所得税。
（2）临时来华承包工程和提供劳务的外国公司、企业和其它经济组织承包工程和提供劳务的期限超过12个月的，由当地主管税务机关根据实际情况，依据税法的有关规定，本着便于征管、简化手续的原则确定所得税的纳税年度和预缴、清缴所得税的计算方式：临时承包工程和提供
劳务的期限不足12个月的，可在全部工程竣工或服务项目结束后按实际工程收入计算缴纳所得税。
1986年11月17日
美国行政诉讼的原告资格需满足宪法和法律的双重标准。原告在提起行政诉讼前，必须向法院出示自己遭受的损害，且证明司法救济可以补偿或避免这种损害。
损害事实
损害事实必须是具体、确定的，既非出于情感愤恨，也非出于臆想猜测，是有具体证据证明的事实。损害事实可以分为以下几类：
对美、娱乐和环境等利益造成的损害。美国最高法院认为，享有起诉资格主体的自身利益也要受到影响，若没有影响，则不能成为原告。
基于风险的损害。只有那些急迫的、不断增加的风险，才能构成宪法上要求的损害。原告必须证明以下内容：损害风险在实质上不断增加；行政机关的行为导致了风险不断加剧。
恐惧和担心。有些情况下，合理的恐惧和担心也可以构成损害事实。在地球之友诉兰得洛环境服务公司案中，原告不能证明被告排放水银可能造成的健康风险和环境损害，但可以证明被告属于超标排放，人们因此担心水质，不敢再进行水上活动。最高法院认为，这种担心属于合理的考虑，排污行为确实损害了原告在休闲娱乐方面的利益，影响到周边居民对河流的合理使用。在这种情况下，合理的担心和恐惧也是一种损害事实。
信息上的损害可以构成损害事实。根据《信息自由法》，公民享有获取信息的权力。公民向行政机关索要相关文件，一旦遭受拒绝，公民获取文件的权利受到侵犯，损害事实成立，可以提起诉讼。此时，这种未能收集信息的行为就从普遍一般的损害，转化为针对个人的、具体的损害。
抽象的损害事实也可以转化为具体的损害事实。
因果关系
除了损害事实之外，原告还需证明损害事实与违法行为之间的因果关系。若违法行为直接导致了损害事实，则因果关系成立。单纯的违反程序不构成损害事实。但是，若原告证明行政机关违反程序的行为直接导致损害事实的发生，则另当别论。从判例上看，违反程序的行为本身很难直接引起损害事实的发生，利益受损方举证难度大。一般认为，第三人的行为与损害事实之间不能构成法律上的因果关系，因为该损害事实并非由行政机关引起，属于另一个法律关系，不能因此对行政机关提起行政诉讼。
可补偿性
目前有三种需要考虑可补偿性的情形：
第三人行为与可补偿性。美国《濒危动物法》规定，当行政行为可能危害到陆生动物时，必须事前咨询美国渔猎局。某州的高速公路管理机构拟建公路，联邦高速公路管理局是出资人，该项目会危害到建设用地附近的野生动物，州高速公路管理机构在未履行事前咨询程序的情况下就开工建路，本案法院认为由于缺乏事前咨询程序，应当禁止联邦为该州提供修路资金，但是该州仍然可以不使用联邦资助，自行修路。这种情况下，野生动物的环境利益仍然不能得到保护，不具有可补偿性。
违反程序与可补偿性。违反程序的行为一般不具有可补偿性。在某些情况下，违反程序并不引起行政行为的无效，仅仅是程序瑕疵，重新作出行政行为，但结果无异。
部分补偿或部分避免。经过司法救济，可以部分减少或部分避免损害事实的发生，也可以视为具有可补偿性。
美国宪法专门就行政诉讼的原告资格确立标准，将行政诉讼的原告资格问题上升到了宪法高度，这是其行政诉讼原告资格制度的特色所在。在行政诉讼法修改的新形势下，我国的行政诉讼原告资格之范围面临挑战，美国经验对于我国扩大行政诉讼原告资格的范围提供了有益的启示和参考。
（作者单位：中国政法大学法学院）
