重庆市水利工程水费征收办法
重庆市人民政府
渝府发〔2002〕17号
重庆市人民政府关于印发《重庆市水利工程水费征收办法》的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：
《重庆市水利工程水费征收办法》已经市政府第96次常务会议和第60次市长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○二年三月二十二日
重庆市水利工程水费征收办法
为确保水利工程水费的正常征收，建立以水利工程水价为杠杆的节约型供水用水管理体制，根据《国务院关于印发<水利产业政策>的通知》（国发〔1997〕35号）和《国家计委关于印发改革农业用水价格有关问题的意见的通知》（计价格〔2001〕586号）等有关规定，结合我市水利工程管理实际，制定本办法。
一、水利工程水价的制定原则及价格管理权限
（一）水利工程水价的制定原则
水利工程水价核定应坚持防洪和生态供水等公益性部分的
成本费用列入同级财政预算并由各级财政性资金支付，经营性
部分的成本费用通过核定水利工程水价、征收水利工程水费来
补偿的政策，在核算供水生产成本、费用、税金和合理利润的
基础上，按照成本补偿、合理收益、优质优价、公平负担的原
则，区别不同用途分别核定。
1．农业灌溉用水水价：按照维持工程正常运转、满足农业
灌溉功能正常发挥所需要的维护、管理成本和合理费用的原则
进行核定；
2．工业生产用水水价：按照保证水利工程供水生产成本、
费用、税金和合理利润的原则进行核定；
3．城乡生活用水水价：按照保证水利工程供水生产成本、
费用、税金和合理利润的原则核定，其利润率略低于工业生产
用水的利润率；
4．水力发电用水水价：根据其是否结合其他用水、发电机
容量、电站梯级等不同情况分别核定用水水价。
（二）水利工程水价的管理权限
1．市级直管的水利工程，由水利工程管理单位提出水价调
整方案，报市价格、水行政主管部门审批。
2．市委托区县（自治县、市）代管的水利工程和跨区县（自
治县、市）的水利工程，由水利工程管理单位提出水价调整方
案，经该工程所在区县（自治县、市）价格、水行政主管部门
审核后，报市价格、水行政主管部门审批。
3．区县（自治县、市）管理的水利工程，由水利工程管理
单位提出水价调整方案，报所在区县（自治县、市）价格、水
行政主管部门审批。
4．集体管理的其他水利工程、已实行产权制度改革的水利
工程和民办、私营及其他投资建成的水利工程，由所在区县（自
治县、市）价格、水行政主管部门制定指导价格，经营管理者
与用水单位在政府指导价范围内协商确定具体价格。
二、水利工程水费的计收办法
（一）农业灌溉用水水费的计收：全面推行“按货币计价、
以货币结算计收”的办法，并继续实行两部制水价。其水价标
准为：容量水价13.5—18元/亩，计量水价0.05元/立方米。容
量水费按工程的有效灌溉面积计收（各工程的有效灌面应当综
合考虑工程设计灌面、“三查三定”的有效灌面和近年来供用水
结构调整的实际情况重新核定，并予以公布），计量（计时）水
费按供水量（时间）计收。各区县（自治县、市）可根据其经
济发展水平和农民收入情况，在指导价格的范围内自行确定容
量水价，计量方式难以确定的地区，可暂不收取计量水费。
（二）工业生产、城乡生活用水水费的计收：实行“以货
币计价、货币结算、按实际供水量计量收取”的办法。
（三）水力发电用水水费的计收：发电结合其他用水的，
原则上按电厂上网电价的12%计收水费；不结合其他用水的，
原则上按上网电价的24%计收；利用同一水利工程调节水量的
梯级水电站用水，第一级按上述标准计收水费，第二级及以下
各级小型水电站可按电厂上网电价的8%计收。
三、国家管理水利工程的供用水管理体制及农业水费征收
办法
（一）严格界定国家管理的水利工程的范围。原则上由国
家投资或国家投资为主，以及由国家投资、群众投工、投料兴
建现由水利部门管理（或已明确由水利部门管理）的水利工程
界定为国家管理的水利工程，各地应将国家管理的水利工程一
一登记、列表，向社会公示。国家管理的水利工程的水费计收
管理工作由水行政主管部门直接管理。今后，水费征收的统计
口径和考核工作只包括国家管理的水利工程。
（二）逐步改革农业灌溉供用水管理体制。有条件的地方，
可将水利工程由水利工程管理单位统一管理逐步分离为枢纽、
干渠工程管理和灌区支渠以下（含支渠，下同）渠系工程管理
两部分。枢纽、干渠工程仍由水利工程管理单位统一管理，具
体负责枢纽及干渠工程的蓄水、保水、输水、防洪、安全、维
护和多种经营。灌区支渠以下渠系工程由受益灌区组建灌区管
理委员会管理，具体职责是负责支渠以下渠系工程的维护保养、
病害整治、配套设施建设和水费计收等工作。
（三）灌区管理委员会的组成原则。灌区跨乡镇的，以乡
镇为单元组建 XXX水库XXX乡镇灌区管理委员会，由乡镇人
民政府领导或乡镇人大主席兼任灌区管理委员会主任，乡镇水
利水土保持管理站负责人兼任灌区管理委员会副主任，各受益
区的村委会主任为灌区管理委员会委员；灌区只跨村社、不跨
乡镇的，以村为单元组建 XXX水库XXX村灌区管理委员会，
由村委会主任兼任灌区管理委员会主任，村委会副主任、有关
社（组）的负责人为灌区管理委员会委员。灌区管理委员会领
导成员的任期一般应与乡镇或村级领导班子的任期一致。
（四）农业灌溉用水的水费计收及使用管理。
1．各灌区管理委员会负责农业灌溉用水的水费计收工作。
各水利工程管理单位应在年初制定年度农业水费征收计划，并
与各灌区管理委员会签定供用水和水费征缴合同。各灌区管理
委员会再将农业灌溉用水水费计征计划和合同层层落实，签定
到户。
2．农业灌溉用水的水费分配办法。
水利工程管理分离为枢纽、干渠工程管理和灌区支渠以下
渠系工程两部分管理的，其容量水费和计量（计时）水费的60
—70%由各灌区管理委员会向水利工程管理单位交纳，用于枢
纽、干渠工程的管理、维修、养护和整治。其余的30—40%留
给灌区管理委员会，用于灌区支渠以下（含支渠）渠系工程的
维护保养、病害整治、灌溉配套设施建设、水费征收管理和其
他日常管理工作（水费征收管理和其他日常管理工作经费可占
灌区管理委员会掌握使用的水费总额的20—30%）。
水利工程未实行分离管理的，容量水费和计量（计时）水
费的85—95%由各灌区管理委员会向水利工程管理单位交纳，
其余5—15%留给灌区管理委员会，用于水费征收和其他日常管
理工作。
具体分配比例由各区县（自治县、市）根据实际情况确定。
3．各水利工程管理单位应将其掌握使用的水费总额（含农
业灌溉、工业生产、城乡生活、水力发电水费）的30%交有管
辖权的水行政主管部门，用于统筹安排所辖区域内水利工程的
维修整治和更新改造等。
4．各水利工程管理单位、各灌区管理委员会的水费应专户
储存、单独建帐、专款专用。使用水费时，其使用计划必须报
有管辖权的水行政主管部门审批。
四、集体管理的小型水利工程和其他水利工程的供用水管
理体制及水费征收办法
（一）集体管理的小型水利工程可参照国家管理的水利工
程的管理模式，逐步建立灌区管理委员会。其水费使用和工程
的维护保养、病害整治等，由所在乡镇水利水土保持管理站组
织水利工程管理单位和受益区农民按照“一事一议”原则决定。
其水费的30%交所在区县（自治县、市）水行政主管部门集中
掌握，统筹安排用于该乡镇集体管理的小型水利工程的枢纽和
干渠整治。
（二）集体管理的石河堰、山平塘等其他水利工程、已实
行产权制度改革的水利工程和民办、私营及其他投资建成的水
利工程的水价可在政府指导价范围内由经营者与用水户通过合
同协商解决。其管理模式、水费计收、使用和工程的维护保养、
病害整治等由水利工程的管理单位组织用水单位按照“一事一
议”原则自主决定。
五、水费交纳期限及责任
（一）农业灌溉用水的水费交纳。容量水费应按合同规定
时间或在春灌前交纳，计量（计时）水费在灌溉放水时交纳。
水利工程管理单位也可根据用水计划预收部分水费。
（二）工业生产、城乡生活、水力发电用水的水费交纳。
各用水单位或个人应按月按实际用水（发电）量向水利工程管
理单位缴纳水费。
（三）法律责任。对逾期不交水费者，供水单位有权限期
缴纳。逾期不缴纳的，按日加收3‰的滞纳金，经催交无效的，
在水利工程管理单位发出停水书面通知15天后，水利工程管理
单位有权限制供水直至停止供水，由此造成的损失由用水户承
担。
六、监督管理
水利工程水费要严格用于水利工程的生产运营、日常管理、
维修养护和更新改造，严禁任何单位或个人截留挪用工程水费。
水费的征收管理及使用要接受各级财政、审计及水行政主
管部门的监督、检查和指导。
七、其他
各区县（自治县、市）水行政主管部门应根据本办法的规
定，会同物价、财政等有关部门制定具体的实施办法，报同级
人民政府批准后执行。
衢州市人民政府关于印发市工业固体废物管理暂行办法的通知
浙江省衢州市人民政府
衢政发〔2008〕11号
衢州市人民政府关于印发市工业固体废物管理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《衢州市工业固体废物管理暂行办法》已经市政府第57次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年二月二十五日
衢州市工业固体废物管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强对衢州市行政区域内工业固体废物污染环境的防治及其监督管理，合理利用资源，保障人体健康，维护生态安全，促进经济、社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《浙江省固体废物污染环境防治条例》等有关法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于衢州市行政区域范围内产生工业固体废物和从事收集、贮存、利用、转移、处置工业固体废物的单位和个人。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
本办法所称工业固体废物，是指工业生产活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。
本办法将工业固体废物分为一般工业固体废物和工业危险废物。
一般工业固体废物是指未被列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的GB5085鉴别标准和GB5086及GB/T15555鉴别方法判定不具有危险特性的工业固体废物。包括Ⅰ类工业固体废物和Ⅱ类工业固体废物。
工业危险废物是指列入《国家危险废物名录》或根据国家规
定的鉴别方法认定的具有危险特性的工业固体废物。
放射性废物和电子废物的管理不适用本办法。
第三条 工业固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则，促进清洁生产和循环经济发展。
第四条 各县（市、区）人民政府应当建立和完善环境保护目标责任制，将工业固体废物污染环境防治工作纳入环境保护年度目标管理，并作为政府主要负责人政绩考核的重要内容。
第五条 工业固体废物处置实行特许经营、集中处置。衢州市设立统一的固体废物集中处置中心（以下简称处置中心），负责集中处置全市各单位和个人产生但无能力自行处置的工业固体废物。
第二章 监督管理
第六条 市环保局对全市范围内工业固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。各县（市、区）环保局对所辖行政区域内工业固体废物污染环境的防治工作实施监督管理。
衢州市固体废物监督管理中心根据市环保局的委托负责全市工业固体废物污染环境防治监督管理的具体工作。
其他有关部门在各自的职责范围内负责工业固体废物污染环境防治的监督管理工作。
第七条 环保部门和其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门，有权依据各自的职责对管辖范围内与固体废物污染环境防治有关的单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查机关应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。
第八条 环境保护监测机构应当按照危险废物监测技术规范，加强对工业危险废物的环境监测。
第九条 环保部门和其他有关部门应当建立工业固体废物污染环境举报制度，对举报的问题及时调查处理，并将处理结果告知举报人；对举报属实，为查处工业固体废物污染环境重大违法行为提供主要线索或者证据的举报人，应当按照有关规定予以奖励。
新闻单位应当加强对工业固体废物污染环境防治工作的宣传和舆论监督。
第三章 工业固体废物管理的一般规定
第十条 产生工业固体废物的单位和个人应当建立、健全污染环境防治责任制度，采取防治工业固体废物污染环境的措施。
第十一条 产生工业固体废物的单位和个人，应当建立工业固体废物种类、产生量、流向、贮存、处置等资料档案，按年度
向所在地环保部门申报登记。申报登记内容发生重大改变的，应当在发生改变之日起10日内向原登记机关申报。
第十二条 单位和个人应当对其产生的可以利用的工业固体废物加以利用。自行利用无条件的，可以由有条件的单位加以利用；对暂时不利用的，应当按照国家规定建设贮存设施，安全分类存放；对不能利用的，应当按照环境保护的有关规定和技术规范自行处置；无能力自行处置的，应当委托处置中心处置，并支付处置费用；无能力自行处置又不依法委托处置的，环保部门可以指定处置中心代为处置，处置费用由产生工业固体废物的单位和个人承担。
处置费用的标准，由市物价局会同市环保局等有关部门制定。
法律、法规对处置费用标准另有规定的，从其规定。
第十三条 工业固体废物的处置设施，应当符合国家有关规定和技术标准。
新建、扩建、改建工程的单位和个人自行处置工业固体废物的，其污染防治设施应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用；委托处置中心处置的，应当自行建设贮存设施。
建设工业固体废物贮存、处置的设施、场所，必须符合国家环境保护标准。
第十四条 禁止擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经
所在地环保部门核准，并采取措施，防止污染环境。
第十五条 产生工业固体废物的单位和个人需要终止的，应当事先对工业固体废物的贮存、处置的设施、场所采取污染防治措施，并对未处置的工业固体废物作出妥善处置，防止污染环境。
产生工业固体废物的单位和个人发生变更的，变更后的单位和个人应当按照国家有关环境保护的规定对未处置的工业固体废物及其贮存、处置的设施、场所进行安全处置或者采取措施保证该设施、场所安全运行。变更前当事人对工业固体废物及其贮存、处置的设施、场所的污染防治责任另有约定的，从其约定；但不得免除当事人的污染防治义务。
对本办法施行前已经终止的单位和个人未处置的工业固体废物及其贮存、处置的设施、场所进行安全处置的费用，由所在地政府承担；但该单位和个人享有的土地使用权依法转让的，应当由土地使用权受让人承担处置费用。当事人另有约定的，从其约定；但不得免除当事人的污染防治义务。
第十六条 收集、贮存、运输、利用、处置工业固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物。
第十七条 对收集、贮存、运输、处置工业固体废物的设施、设备和场所，应当加强管理和维护，保证其正常运行和使用。
第十八条 禁止任何单位和个人非法侵占、毁损工业固体废物的贮存、处置场所和设施。
第四章 工业危险废物管理的特别规定
第十九条 产生工业危险废物的单位和个人，必须按照国家有关规定处置危险废物；不处置的，由所在地环保部门责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由所在地环保部门指定处置中心代为处置，处置费用由产生工业危险废物的单位和个人承担。
第二十条 产生工业危险废物的新、改、扩建项目如无能力按规范自行处置危险废物的，应在办理环保审批前与处置中心签订处置协议，并将协议副本报市环保局和所在地环保部门备案。
第二十一条 产生工业危险废物的单位和个人，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向市环保局和所在地环保部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。
前款所称危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。危险废物管理计划应当报环保部门备案。
第二十二条 对工业危险废物转移实行危险废物转移联单管理制度。
第二十三条 将工业危险废物从产生地运至利用、贮存和处置地点，产生、运输和接受工业危险废物的单位必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单。
第二十四条 工业危险废物运输单位或处置中心在接收工业危险废物时，若发现危险废物的名称、数量、特性、形态、包装方式与联单填写的内容不符，有权拒绝接受废物，并及时向市固体废物监督管理中心报告。
产生、运输和接受工业危险废物的单位对自留存档的联单一般保存5年。
市环保局对某些联单提出延长保存年限的，产生、运输和接收工业危险废物的单位应当按照要求延期保存。
第二十五条 在衢州市范围内转移工业危险废物至处置中心处置，必须向市环保局提出申请，经批准后，方可转移。
转移工业危险废物的，应当向市环保局提交下列材料：
（一）拟转移危险废物的名称、种类、特性、形态、包装方式、数量、转移时间、主要危险废物成分等基本情况；
（二）运输单位具有运输危险货物资格的证明材料；
（三）市处置中心同意接受的证明材料；
（四）危险废物利用和处置方案。
第二十六条 一年内需要多次转移工业危险废物的单位，应当于每年12月31日前向市环保局申报次年工业危险废物转移年度计划，转移年度计划经批准后，每次按计划转移工业危险废物时可不再审批。
工业危险废物转移年度计划应当包括拟转移危险废物的种类、特性、数量、运输单位、接受单位、利用和处置方案、转移
时间和次数等内容。
转移工业危险废物应当严格按照批准的转移年度计划执行。
转移的工业危险废物数量超过年度计划，或者转移的工业危
险废物种类、接受单位与批准的年度计划不一致的，应当另行提
出转移申请。
第二十七条 从市外向衢州市转移工业危险废物的单位，应当遵守以下规定：
（一）从浙江省以外其他省份转移工业危险废物进入衢州市的，应持有浙江省环保局、移出地省级环保局的批准文书和危险废物转移联单；
（二）从浙江省其他地区转移工业危险废物进入衢州市的，应经市环保局同意，并持有移出地设区的市环保局的批准文书和危险废物转移联单。
第二十八条 从事收集、贮存、利用、处置工业危险废物经营活动的单位，应当依法向有审批权的环保部门申领危险废物经营许可证。
禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事工业危险废物收集、运输、贮存、利用、处置的经营活动。
禁止将工业危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、运输、贮存、利用、处置的经营活动。
第二十九条 收集、贮存、处置危险废物经营许可证的申领条件，按照国务院《危险废物经营许可证管理办法》规定执行。
第三十条 产生、收集、贮存、运输、利用和处置工业危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并报环保部门备案；应当对本单位从事危险废物收集、贮存、运输和处置活动的工作人员和管理人员，进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训。
第三十一条 收集、贮存工业危险废物，必须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。
禁止将工业危险废物混入非危险废物中贮存。
第三十二条 收集、贮存、运输、处置工业危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其它物品必须设置危险废物识别标志。转作他用时，必须经过消除污染的处理，方可使用。
第三十三条 运输工业危险废物，必须采取防止污染环境的措施，并遵守国家有关危险货物运输管理的规定。
禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载运。
第三十四条 市处置中心在接受工业危险废物过程中，应当遵守以下规定：
（一）与工业危险废物产生者及其它需要转移危险废物的单位签订协议，并报市固体废物监督管理中心备案；
（二）在接受过程中，对不符合技术规范要求的包装及标签、标识应进行重新包装、粘贴；
（三）按规定要求做好接受记录。
第五章 附则
第三十五条 对违反本办法规定的，由环保部门按照有关法律、法规、规章进行处罚。
第三十六条 对认真执行本办法，防治工业固体废物污染有显著成绩的单位和个人，由有关部门给予表扬和奖励。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
