抚顺市林木有偿转让管理暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市林木有偿转让管理暂行办法
市政府43号令发布
[1998-03-30]
第一章 总则
第一条 为培育森林市场，规范林木转让行为，促进森林资源的保护、培育和合理开发利用，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规规定，制定本办法。
第二条 林木有偿转让，是指林木所有权按一定程序，以有偿方式，由一方转移给另一方的经济行为。
林木转让不包括林地和地下资源及埋藏物。
第三条 凡在本行政区域内从事林木有偿转让（包括作价抵债、折价入股等）活动的，必须遵守本办法。
第四条 市林业行政主管部门主管全市林木有偿转让的管理工作。县（含顺城区，下同）人民政府林木行政主管部门负责本行政区的林木有偿转让管理工作。
第五条 林木有偿转让应有利于保护、发展和合理开发利用森林资源，并遵循公开、公平、公正的原则。在同等条件下，本经济组织成员有优先受让权。
第六条 国有和农村集体林木转让收入应实行银行专户存储，其中用于发展林业的资金不得少于30%。农村集体林木转让收入使用须经村民代表大会讨论决定，由乡（含镇，下同）人民政府负责监督。国有林木转让收入使用由其主管部门负责监督。
第二章 转让范围和期限
第七条 下列林木可以转让：
（一）集体、个人所有及合作共有的用材林、经济林和薪炭林；
（二）国有经济林、薪炭林及零星小块、不便经营管理的用材林；
（三）法律、法规规定其他可以转让的林木。
第八条 下列林木不得转让：
（一）山林权属不清或有争议的林木；
（二）防护林和特种用途林；
（三）国有集中连片的用材林；
（四）业经林业行政主管部门登记抵押的林木；
（五）法律、法规规定其他不得转让的林木。
第九条 林木转让的经营期限应根据林种、树种、林龄、面积等因子，由转让双方按以下要求协商确定：
（一）用材林以转让林分目的一个培育周期或一个轮伐期为限，实行短轮伐期的，其工艺成熟龄或经营性采伐龄必须经市或县林业主管部门批准。
（二）经济林、薪炭林由转让双方根据实际情况协商确定。
第十条 林木转让经营期限内，其林地使用权随之转移。
受让方不能按期归还林地使用权的，应另外支付林地使用费。
第三章 转让双方资格和权利义务
第十一条 转让双方的资格由林木转让服务机构负责审查，并提供资格审查证明。
第十二条 出让方应提供以下证明文件：
（一）林木所有权证书。股份合作和联合经营的还应有其他各方一致同意转让的书面意见。
（二）转让国有林场和其他国有单位的林木，须持有其主管部门批准文件。
（三）转让农村集体所有的林木。应持有所在地批准文件。
第十三条 受让方应提供以下证明文件：
（一）与转让林木资产相应当的资金或资信证明；
（二）法人单位的法人资格证明，公民本人的居民身份证。
第十四条 转让双方享有以下权利：
（一）中央和地方规定的投资农业综合开发等方面的优惠政策；
（二）受让方在林木转让经营期限内拥有依法经营和开发利用森林资源的自主权，其林木所有权可以继承、转让、出租、抵押和赠与；
（三）法律、法规和合同规定的其他义务。
第十五条 转让双方承担以下义务：
（一）提供转让林木所必须的文件、证明，接受资信调查；
（二）认真履行林木转让合同；
（三）依法保护、培育和合理开发利用林木资源；
（四）依法凭证采伐林木，并按规定完成采伐迹地更新造林；
（五）法律、法规和合同规定的其他义务。
第四章 林木转让的林价评估
第十六条 除个人所有的林木外，其他权属林木的转让必须进行林价评估。
第十七条 国有林木转让的林价评估管理工作由市、县林业行政主管部门和国有资产管理部门负责；非国有林木转让的林价评估管理工作，由市、县行业行政主管部门负责。
第十八条 市、县林业行政主管部门应成立林木转让服务机构，该机构承担以下职责：
（一）审查转让双方资格，为转让双方提供咨询、信息、联络等服务；
（二）组织转让林木的资源调查和测算；
（三）负责非国有林木转让的林价评估，为转让双方出具林价评估报告；
（四）指导双方签订转让合同；
（五）负责林木转让的其他服务工作。
第十九条 林木转让服务机构应对其评估结果的客观性、公正性和真实性承担法律责任。
转让双方或一方对林木转让的林价评估报告有异议的，由同级林业主管部门负责复核。
第二十条 国有林木转让的林价评估可由专业评估机构和综合评估机构实施。
第二十一条 林价和林木资产评估办法由市林定行政主管部门会同有关部门制定。
第五章 转让程序和审批权限
第二十二条 林木转让可采取协议、招标、拍卖的方式。
国有或集体林木的转让，应拟定转让方案，经职工代表大会或村民代表大会讨论通过后实施。
第二十三条 林木转让应遵循以下程序：
（一）转让双方向林木转让服务机构出具资格证明，接受资格审查；
（二）林木转让服务机构在收取出让方预交的林木勘测评估费后，组织资源调查和林价评估；
（三）签订转让合同；
（四）合同审批；
（五）结算价款；
（六）变更山林权属登记，换发山林权属凭证。
第二十四条 协议转让林木双方根据林价评估结果协商定价，并签订林木转让合同。
招标转让林木由林木转让服务机构依据林价评估结果确定标底，并会同出让双方及有关部门组成评标委员会，负责开标、验标，确定中标者。中标者应在规定时间内与出让方签订林木转让合同。
拍卖转让林木由林木转让服务机构依据林价评估结果确定底价，并主持拍卖。竞得者应即时与出让方签订林木转让合同。
第二十五条 参与招标转让林木的投标者应交纳1000至10000元定金。 中标者逾期不签订转让合同的，视为放弃中标，其交纳的定金不予退还。出让方在约定时间内拒绝签订转让合同的，应双倍返还中标者交纳的定金。未中标者交纳的定金，应在评标结束后如数退还。
参与拍卖转让林木的竞得者签订转让合同时，应支付林木转让金10%的定金 。竞得者不能支付定金的，不得签订转让合同，并承担拍卖活动的全部费用。
第二十六条 林木转让合同按本办法第二十七条和第二十八条规定审批后生效。未经审批的林木转让合同无效。合同文本由市工商行政管理局监制。
第二十七条 下列林木转让由县林业行政主管部门审批：
（一）个人所有的林木；
（二）转让给本经济组织内部成员的非国有林木；
（三）除第（一）、（二）项以外其他非国有林木，转让面积在500亩以下的。
第二十八条 下列林木转让由市林业行政主管部门审批：
（一）国有林木；
（二）除第十七条（一）、（二）项以外其他非国有林木，转让面积超过500亩的。
第六章 转让林木的采伐和更新
第二十九条 转让林木的采伐，应纳入采伐限额管理。法律、法规规定不应纳入森林采伐限额的林木除外。
采 伐转让的林木，由林权所有者在采伐前一年向当地林业行政主管部门提出采伐申请。
申请抚育采伐的，林业行政主管部门应予批准，本地区抚育采伐限额指标能调剂的，可逐级
申请采伐限额指标；申请其他类型的林木采伐，由乡人民政府或县林业行政主管部门统一调剂，优先安排采伐限额指标。
第三十条 通过林木有偿转让建立股份林场、私营林场和个体林场的，应单独核定其采伐限额，并实行采伐限额指标单列。上述林场在参加采伐限额指标核定前需要采伐的，可根据林 木年生长量核定采伐量，采伐量累计达到100立方米以上的，可安排一次皆伐类型的林木采伐设计，其采伐指标由乡人民政府或县、市林业行政主管部门调剂。
第三十一条 转让林木采伐后，更新造林责任人必须按合同约定和有关法规规定完成迹地更新造林。
第三十二条 迹地更新造林，应按设计书要求进行，并由当地林业行政主管部门组织更新造林质量验收和成林验收。
第七章 罚则
第三十三条 未经林业行政主管部门批准，擅自转让林木的，由林业行政主管部门责令双方终止转让行为，并对出让方和受让方分别处以5000元以下罚款。
第三十四条 违反本办法规定，非法占用用于发展林业部分的林木转让收入的，处非法占用额30%以下罚款，但最高罚款额不能超过3万元。
第三十五条 未经林业行政主管部门批准，受让方擅自采伐转让林木的，按滥伐林木从处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 转让林木采伐后，更新造林责任人未按规定完成更新造林任务，须承担代为更新造林的费用，情节严重的，可处以相当于所需造林费用的罚款。
第三十七条 林木转让服务机构违反规定，弄虚作假，造成评估结果失实的，林业行政主管部门应宣布评估结果无效，责令其限期改正或重新进行评估，重新评估的费用由服务机构自行承担，并可根据情节对服务机构处以5000元以下罚款，对服务机构主管人员和直接责任人处以1000元以下罚款。
第三十八条 本办法规定的行政处罚由市、县林业行政主管部门实施。
当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第八章 附则
第三十九条 本办法由市林业局负责解释。
第四十条 本办法自公布之日起施行。
关于做好撤销、合并全民所有制公司资产和债权债务清理工作的通知
财政部/中国人民银行等
关于做好撤销、合并全民所有制公司资产和债权债务清理工作的通知
财政部/中国人民银行/国家国有资产管理局
为了贯彻落实党的十三届五中全会精神和中共中央、国务院《关于进一步清理整顿公司的决定》（以下简称《决定》），经全国清理整顿公司领导小组批准，现对撤销和合并全民所有制公司（以下简称“公司”）有关资产和债权债务清理的问题通知如下：
一、确定撤销和合并的公司，根据清理资产和债权债务的需要，由主管部门（含挂靠单位，下同）组织有关单位和有关人员成立清算组织，负责对公司的资产和债权债务进行全面清理。清算组织的组成人员名单报同级政府的清理整顿公司领导小组和工商行政管理部门备案。清算组织拟
定的资产和债权债务清理方案，以及实施办法，经征求有关部门意见后报公司主管部门批准。无主管部门的公司，由所在地人民政府清理整顿公司领导小组指定有关机关负责此项工作。财政、税务、银行、审计和国有资产管理部门应当加强监督检查。
二、确定撤销和合并公司的法人代表，必须对公司的固定资产、流动资产、专项资产彻底清查盘点，编造清册，核对帐目，做到帐实相符、帐帐相符、帐表相符。所有帐外资产也应当按规定清理，登记入帐，编制清算表。清算组织负责检查核实。
三、撤销和合并公司资产清查中发生盘盈盘亏、报废和其他损失，应当核实数额，查明原因和责任。需要核销的损失，按照审批权限，经主管部门审查，报同级财政部门会同银行部门批准。涉及核销国家基金时，由国有资产管理部门会同财政部门批准。
四、撤销和合并公司的各项存款、借款，所有应收、应付、暂收、暂付、以拨代支等款项，要同开户的银行核对清楚，同有关单位和个人核对清楚。所有款项，应当收回的要抓紧收回，应当偿还的要及时偿还。对被撤销公司尚末到期的债权，由主管部门或者出资单位接收，按期收回。
五、确定撤销的公司，其资产经过评估，由清算组织征得债权人同意后，报公司主管部门会同财政部门和国有资产管理部门批准，进行变卖或者拍卖。
六、撤销的公司自被确定撤销之日起，须停止提取各项专用基金和费用。对于清算结束之前为维持正常活动和维护财产所发生的费用，在职职工工资、物价补贴、福利医疗费用，辞退人员回乡路费和一次性少量补助及离、退休人员的离退休费用、维护财产必不可少的管理费用等支出，
从处理财产物资和清理债权收回的银行存款、现金结余中解决，并应编制预算报主管部门和同级财政部门批准，按批准的计划开支。
撤销的金融性公司和非金融性公司，属银行、保险公司用信贷基金、保险基金开办的，由银行和保险公司负责收回仍作为信贷基金和保险基金使用。属信贷和其它资金投入的，按国家有关的财务和信贷规定办理。
撤销的公司，属联营公司投资单位所有制不同的，或者同属全民所有制单位但财务核算或预算级次不同的，支付清理费用后剩余的资金按原来投资的比例进行分配，该上交财政的，应当上交财政。
七、撤销的公司，经过清理发生亏损的，各级财政一概不予弥补，主管部门也不得用国家的财政拨款和银行贷款抵偿债务。主管部门投资或者分享收益的，由主管部门用预算外资金予以解决，联营公司按原来的投资比例分担。
八、撤销公司按下列程序清偿债务：
（一）合理的工资、生活费；
（二）依法应缴纳的各项税款；
（三）国家银行、信用合作社和其它金融机构贷款；
（四）其他债务。
不足清偿同一顺序的申请人要求的，按比例分配。
九、合并公司的资产按照下列规定办理转移手续：
（一）公司在同一主管部门内部并转，或者在不同主管部门之间并转的，公司的资产经国有资产管理部门会同财政部门审核后，计价划转。
（二）公司合并方和并入方的主管部门属不同预算级次的，或者属不同地区之间的公司合并的，其资产的有偿转让和行政划拨，均须由双方主管部门提出意见，经同级国有资产管理部门会同财政部门审核后，报双方人民政府批准。
（三）全民所有制公司的资产并入非全民所有制公司的，一律实行有偿转让。全民所有制公司的资产应进行重新评估，评估方法由清算组织报国有资产管理部门确定，评估结果报国有资产管理部门审定。债权债务和其他资金委托会计师事务所或者审计事务所验证。
十、合并公司的资金和未清偿完的债权债务，应当由合并方公司与并入方公司办理交接协议，一并移交给并入方公司。
十一、撤销和合并公司的负责人及有关人员，必须在清算和移交工作基本结束后，方能办理调动手续。
十二、撤销和合并的公司，在清理债权债务和资产关系中，必须贯彻《决定》精神，严格执行国营企业财务会计制度的规定。严禁抽调和转移资金、私分和变相私分资产、滥发奖金和补贴，挥霍浪费。有违法行为的，必须依法处理。
十三、撤销和合并金融性公司的债权债务清理办法，按《中国人民银行关于做好撤并金融性公司债权债务清理工作的意见》办理。
十四、集体所有制公司或者以集体所有制资金投资为主的联营公司，撤销和合并中有关国有资产和债权债务问题，按照有关规定或者参照本规定执行。
十五、所有撤销、合并的公司，其财产的转移和处理，均应按规定办理财务手续，向主管部门和同级财政部门报送财务会计报表，并抄报国有资产管理部门和有关银行。
十六、军队系统撤销、合并公司中有关资产和债权债务问题，由总后勤部根据本通知精神另行制定。
十七、各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府可根据本通知的要求，结合当地实际情况，制定具体实施办法。
1989年12月31日
