哈尔滨市人行过街天桥和地下通道管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第185号
哈尔滨市人行过街天桥和地下通道管理办法
《哈尔滨市人行过街天桥和地下通道管理办法》，已经2008年4月30日市人民政府第24次常务会议通过，现予发布，自2008年6月20日起施行。
市长 张效廉
二〇〇八年五月五日
哈尔滨市人行过街天桥和地下通道管理办法
第一条为加强人行过街天桥、地下通道管理，维护人行过街天桥、地下通道秩序，保障行人通行方便、安全，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市城市建成区内人行过街天桥、地下通道的规划、建设、管理和养护、保洁和监督。
第三条本办法所称人行过街地下通道，包括专用的人行过街地下通道和与地下商业街出入口兼用的人行过街地下通道。
第四条人行过街天桥、地下通道管理，坚持科学规划、规范管理、方便通行、保障安全的原则。
第五条市城市道路行政主管部门（以下简称市城管部门）负责全市人行过街天桥、地下通道的统一监督工作。
建设、规划、人防、公安等有关行政管理部门，按照各自职责权限，负责人行过街天桥、地下通道的相关管理工作。
第六条市城市规划行政管理部门应当会同市建设、城管、公安、人防等有关行政管理部门，编制人行过街天桥、地下通道建设规划，报经市政府批准后，纳入城市总体规划。
第七条编制人行过街天桥、地下通道建设规划应当遵守下列规定：
（一）坚持以人为本、方便安全通行的原则；
（二）选址符合城市总体规划和城市道路网规划，人行过街地下通道还应当同时符合城市地下空间利用规划；
（三）人行过街天桥净宽不小于4米，人行过街地下通道净宽不小于5米；
（四）人行过街天桥、地下通道设置无障碍设施；
（五）新建地下商业街，按照国家有关规范同步设置人行过街地下通道，并做到人行过街地下通道与经营空间分离；
（六）鼓励与周边商场、文体场馆、地铁车站等大型人流集散点直接连通；
（七）符合有关技术规范。
新建地下商业街同步设置人行过街地下通道的数量，应当根据城市规划确定。
第八条建设人行过街天桥、地下通道，应当遵守下列规定：
（一） 依法办理相关审批手续；
（二） 符合人行过街天桥、地下通道规划；
（三） 符合有关技术规范；
（四） 竣工后按照有关规定进行验收；经验收合格的，方可交付使用，并将竣工验收报告按照规定时限报有关部门备案。
第九条根据行人通行需要，必须利用既有地下商业街出入口兼作人行过街地下通道的，由市规划行政管理部门会同市建设、城管、人防、公安等有关行政管理部门进行确定；对不符合通行安全标准的提出改造规划和标准。地下商业街投资建设或者使用的单位应当按照改造规划和标准对地下通道进行改造。未按照规划和标准进行改造，给社会和他人造成损失的，应当承担法律责任。
第十条人行过街天桥、地下通道管理和养护责任应当按照下列规定划分：
（一）利用政府资金投资建设的人行过街天桥、地下通道，由市城管部门所属的人行过街天桥、地下通道管理单位负责日常管理和养护；
（二）利用人防工程作为人行过街地下通道的，由人防工程投资建设单位或者使用单位负责日常管理和养护；
（三）利用其他资金投资建设的人行过街天桥、地下通道，由产权单位或者使用单位负责日常管理和养护。
本条一款所称管理单位、投资建设单位、使用单位、产权单位，以下统称管理和养护责任单位。
第十一条人行过街天桥、地下通道卫生清扫、保洁责任，应当按照下列规定划分：
（一）利用政府资金投资建设的人行过街天桥、地下通道，由环境卫生行政主管部门组织专业单位负责；
（二）利用人防工程作为的人行过街地下通道，由人防工程使用单位负责；
（三）利用其他资金投资建设的人行过街天桥、地下通道，由使用单位负责。
第十二条人行过街地下通道照明设置维护责任，应当按照下列规定划分：
（一）利用政府资金投资建设的人行过街地下通道，由城市路灯管理机构负责；
（二）利用人防工程作为的人行过街地下通道，由人防工程投资建设单位或者使用单位负责；
（三）利用其他资金投资建设的人行过街地下通道，由产权单位或者使用单位负责。
第十三条人行过街天桥、地下通道管理和养护责任单位，应当遵守下列规定：
（一）建立人行过街天桥、地下通道管理和养护制度。
（二）在上下桥处和地下通道出入口适当位置设置公示牌，公示管理和养护责任单位、管理和养护人员、监督电话、开放时间。
（三）保证各项设施完好，及时修复破损的设施。
（四）指定专人负责管理和养护。
（五）按照有关规定和技术标准配置地下通道消防安全疏散标志、火灾事故照明设施和室内消火栓器材等。
（六）发现违法行为，及时通知有关执法部门。
人行过街地下通道开放时间为每日24小时。
第十四条人行过街地下通道管理和养护责任单位，应当在地下通道出入口和通道内明显位置设置规范的通行指示标牌。
市城管部门应当在人行过街地下通道附近街路旁设置明显的交通导向标牌，引导行人走人行过街地下通道。
第十五条人行过街地下通道的消防安全，由公安机关消防机构负责监督。
人行过街天桥、地下通道的治安管理，由公安机关负责。
利用人防工程作为的人行过街地下通道的管理和养护，由市人防部门负责监督检查；其他人行过街天桥、地下通道的管理和养护，由市城管部门负责监督检查。
第十六条人行过街天桥、地下通道应当安装电子监控设备实施监控。
人行过街天桥、专用地下通道应当纳入数字化城市管理系统实施电子监控。
第十七条行人通过过街天桥、地下通道应当遵守公共秩序，爱护公共设施，不得有下列行为：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔、乱倒废弃物，乱堆乱放物料；
（二）乱涂、乱画、乱贴、乱刻；
（三）聚众打闹、集会；
（四）摆摊设点、贩卖物品、以各种方式招揽生意，占卜；
（五）从事危及人行过街天桥、地下通道安全的作业；
（六）其他损坏人行过街天桥、地下通道设施和影响通行、安全的行为。
行人不得在人行过街地下通道内夜宿。
第十八条任何单位和个人不得有下列行为：
（一）擅自利用人行过街天桥、地下通道设置广告牌、悬挂物；
（二）擅自利用人行过街天桥铺设管线或者装置其它设施；
（三）在与地下商业街出入口兼用的人行过街地下通道范围内，设置柜台从事经营活动。
第十九条在人行过街天桥、地下通道附近施工作业不得影响人行过街天桥、地下通道安全和正常通行。因特殊情况需要暂时影响正常通行的，应当通知市城管部门和市公安机关交通管理部门。施工作业结束后，应当及时恢复正常通行。
第二十条市城管部门和市人防部门应当分别加强对人行过街天桥、地下通道的建设和管理和养护的监督检查，发现违法行为及时进行查处。
管理和养护责任单位应当自觉接受行政管理部门的监督，如实反映相关情况和提供相关资料，对行政管理部门指出存在的问题及时进行整改。
第二十一条任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为，向有关行政管理部门进行举报。
有关行政管理部门接到举报后，应当及时进行调查处理，监督改正。
第二十二条管理和养护责任单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由集中行使城市行政处罚权的行政执法机关按照下列规定处罚：
（一）未按照规定公示人行过街天桥、地下通道管理和养护责任单位、管理和养护人员、监督电话、开放和关闭时间或者未设置通行指示标牌的，责令限期改正；逾期未改正的，处以500元以上800元以下罚款；
（二）未及时修复损坏设施的，责令限期改正；逾期未改正的，处以600元以上1000元以下罚款。
第二十三条单位或者个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由集中行使城市行政处罚权的行政执法机关责令改正，并按照下列规定处罚：
（一）随地吐痰、便溺的，处以20元以上200元以下罚款；
（二）乱扔、乱倒废弃物的，处以10元以上50元以下罚款；
（三）乱堆乱放物料的，处以500元以上3000元以下罚款；
（四）乱涂、乱画、乱贴、乱刻的，按每处处以100元以上500元以下罚款；
（五）在通道内夜宿的，处以20元以上100元以下罚款；
（六）擅自摆摊设点、贩卖物品、以各种方式招揽生意，占卜的，处以20元以上100元以下罚款；
（七）擅自设置悬挂物的，处以1000元以上5000元以下罚款；
（八）擅自利用天桥铺设管线或者装置其它设施的，处以5000元以上1 万元以下罚款；
（九）在与地下商业街出入口兼用的人行过街地下通道范围内，设置柜台从事经营活动的，对地下商业街管理和养护责任单位按照每个柜台处以1万元以上5万元以下罚款。
第二十四条单位或者个人违反本办法规定，有其他行为的，由有关行政管理部门依照其他有关法律、法规、规章的规定处罚。
第二十五条有关行政管理部门及其工作人员应当认真履行职责，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
违反本办法前款规定的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条本办法自2008年6月20日起施行。市人民政府2007年8月1日发布的《哈尔滨市人民政府关于清理整顿人行天桥和地下通道的通告》（哈政发法字［2007］16号）同时废止。
广东省外商投资企业中方干部管理规定
广东省人民政府
广东省外商投资企业中方干部管理规定
广东省人民政府
第一章 总则
第一条 为加强对我省外商投资企业中方干部的管理，保障外商投资企业按照国际惯例经营管理，根据《广东省鼓励外商投资实施办法》，特制订本规定。
第二条 本规定所称中方干部，系指在外商投资企业担任经营管理和专业技术工作的中方人员。
第三条 省人事局和各市、县人事局按照其职责范围，负责本规定的实施和监督检查。
第二章 招聘
第四条 在外商投资企业担任董事长、董事的中方干部，由中方合营（合作）者委派；合同规定由中方干部担任总经理或副总经理的，经中方合营（合作）者推荐人选后，由董事会聘任。
对准备委派或推荐到外商投资企业担任高级管理职务的中方干部，委派或推荐单位应事先与有关部门协调。
第五条 在外商投资企业提任正副总经理（正副厂长）、总工程师、总会计师、审计师以及其他职务的中方干部，一律实行聘任合同制：
（一）外商投资企业招聘专业技术人员和经营管理人员，应在当地政府人事部门协助下，按照国家有关规定，通过考试，择优聘用，在同等条件下可优先聘用中方合营（合作）单位原有人员；
（二）外商投资企业从其他单位借聘专业技术人员和经营管理人员，应就劳动报酬、福利待遇、借聘时间等与被借聘人员所属单位按互利原则签订合同；
（三）外商投资企业聘用应届毕业研究生或大、中专毕业生，应报请企业所在市、县负责毕业生分配部门协调解决；
（四）在职经营管理及专业技术人员中，凡本人提出申请，外商投资企业同意聘用的，其所在单位一般应给予支持，允许流动；
（五）外商投资企业根据我国有关规定，通过协商，与被聘中方干部签订聘用合同时，应明确规定双方的权利、义务、合同的有效期限，变更、解除、终止合同的条件，以及违反合同应承担的责任等。
第六条 由中方合营（合作）者委派担任外商投资企业董事长、董事的中方干部和由中方推荐的正副总经理、总工程师、总会计师、审计师等高级管理技术人员，应具备如下条件：
（一）熟悉国家有关涉外经济法律、法规，正确理解国家关于经济工作的方针、政策；
（二）熟悉本行业生产技术业务，善于管理，有组织能力，能坚持正确的经营方向；
（三）具有开拓精神，廉洁奉公，作风正派，知人善任，既能坚持原则，又善于和外商合作共事；
（四）大、中型企业的高级管理人员，一般应具有大专以上文化程度，正副总经理应掌握一门外语。
第七条 在外商投资企业工作的中方干部在合同终止或解除后，原由单位委派、推荐或借聘的，仍回原单位工作；从社会上招聘的，自谋职业，或到当地人才交流服务机构登记，申请推荐到其他单位工作。
第三章 工资及保险福利
第八条 外商投资企业中方干部的工资水平，由企业董事会根据企业经济效益确定，但不得低于所在地区同行业条件相近的企业平均工资的百分之一百二十。
第九条 外商投资企业中方干部在职期间的保险及福利待遇，按照中国政府对全民所有制企业的有关规定执行，所需费用从企业成本费用中如实列支。
待业保险基金和退休养老基金的缴纳标准，原属国家干部（包括国家分配的毕业生）的，按当地全民所有制企业固定职工的标准执行；从社会上招聘的，其待业保险金按全民所有制企业固定职工的标准执行，养老保险金按合同制工人养老金的标准执行。待业保险金和养老保险金分别由
当地劳动服务公司和社会劳动保险公司收取管理。
第十条 外商投资企业应按所在地区人民政府的规定支付住房补助基金，由中方合营（合作）者用于建造、购置职工住房。
第十一条 中方干部的各类公休假和探亲假天数，不得低于中国政府现行规定。
第四章 培训和管理
第十二条 对初次委派或推荐到外商投资企业担任高级管理职务的中方干部，必须经过培训（培训内容包括国家对外开放和涉外经济工作的基本知识等）。
培训工作由各级政府人事部门所属人才交流服务机构会同外商投资企业及有关部门负责组织。
第十三条 有关部门应支持在外商投资企业工作的中方干部稳定在位，在合同期内，未经企业董事会同意，不得调换他们的工作。
中方干部在外商投资企业的工作实绩和思想表现，有关部门要定期进行考核，并将考核情况存入其本人档案。
第十四条 外商投资企业对在完成工作任务、革新生产技术和完善经营管理中做出优异成绩的中方干部，应给予荣誉和物质奖励，同时还可派其参加本地区、本系统或国家的先进工作者和劳动模范的评选。
第十五条 外商投资企业对违反企业规章制度的中方干部，经企业董事会或总经理决定，可根据其情节轻重，给予适当的处分。对造成严重后果的，可依照合同规定予以辞退。
对中方干部的处分，须征求企业工会的意见，并听取本人的申辩。
企业作出处分决定后，须将处分决定报中方合营（合作）者的主管部门备案。
第十六条 中方干部有下列情况之一的，企业不得解除合同：
（一）患病或非因工负伤，在规定医疗期内的；
（二）因工伤、职业病，正在医院治疗、疗养或医疗终结后经卫生部门鉴定确认，部分或全部丧失劳动能力的；
（三）在孕期、产期或哺乳期间的；
（四）工作虽有错误，但没有给企业造成损失，本人又能认真改正的。
第十七条 企业有下列情况之一的，中方干部可以解除合同或辞职：
（一）经当地县以上劳动、卫生部门确认，企业的劳动安全卫生条件恶劣，严重危害中方干部安全健康的；
（二）企业不按合同规定支付工资的；
（三）企业不履行合同或者损害中方干部合法权益的；
（四）有其他正当理由的。
第十八条 外商投资企业或中方干部需要解除聘用合同，应提前一个月通知对方。
第十九条 从社会上招聘的中方干部因合同期满解除合同或依第十七条规定而辞职的，企业应根据其工作年限，发给生活补助费，但最高不超过解除合同当年本人一年应得的实际工资总额。
企业依第十五条规定解聘的中方干部，可不发给生活补助费。
第二十条 外商投资企业中方干部出国或赴港澳参加培训、进修或者联系业务的，按有关规定办理审批手续。
第二十一条 各级人民政府人事部门所属人才交流服务机构对外商投资企业提供的各种服务，可收取手续费，收费标准按有关规定另行制定。
第五章 仲裁
第二十二条 人员流动争议问题，由外商投资企业与有关单位协商解决，如协商不成，属各市、县的由所在市、县人才交流服务机构审核转报市、县人事局仲裁；跨市和省直、中央驻穗单位的由省人才交流服务中心审核转报省人事局仲裁。
第二十三条 外商投资企业与受聘中方干部在履行合同中发生争议，双方应协商解决；协商不成的，由一方或双方向所在市、县或省人事局申请仲裁；对仲裁不服的，可在接到仲裁决定书之日起十五天内向人民法院起诉。
在解决争议期间，除争议事项外，双方应继续履行合同规定的其他条款。
第六章 附则
第二十四条 本规定由广东省人事局负责解释。
第二十五条 香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或者个人在我省投资举办企业招聘的内地经营管理和专业技术人员的管理，可参照本规定的有关条款执行。
第二十六条 本规定自颁布之日起施行。
1988年4月22日
