玉林市人民政府印发玉林市关于发展房地产业的若干规定的通知
广西玉林市人民政府
玉林市人民政府文件
玉政发[2001]60号
玉林市人民政府印发玉林市关于发展房地产业的若干规定的通知
各县（市）区人民政府（管委），市直各委办局：
《玉林市关于发展房地产业的若干规定》已经市人民政府第36次常务会议同意，现印发给你们，请认真贯彻行。
二00一年十二月十八日
玉林市关于发展房地产业的若干规定
为了加快我市房地产业的发展，推进城市化进程，把房地产业培育成为新的经济增长点，特作以下规定。
第一章规划管理
第一条地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。
第二条加强城市规划区内房屋建设的管理，提高住房建设商品率。
1、城市规划区内所有房屋包括城郊结合部分的房屋建设，都必须经规划部门审批。
2、严格控制城市规划区范围内的私人住宅建设，建制镇以上规划区范围内原则上不再新批土地给私人建房；已取得土地使用权的在建或尚未建设的私人住宅建设必须在2003年底前完成，原有私房改造加固不能超出原来占地面积和建筑面积；城市房屋拆迁补偿以货币补偿方式为主，不另新批土地置换给私人建房。
3、停止审批单位新的集资建房用地规划。对符合房改政策，在1997年12月31日前取得土地使用权单位的职工集资建房，必须严格按照规划要求加强管理。
4、鼓励公寓式住宅小区、组团的开发建设，小区、组团商品房建设规划审批条件可适当放宽，但不准将整体楼幢改为占天占地、垂直分户式住宅。
第二章房地产开发用地
第三条用于房地产开发土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟订方案，报经有批准权的人民政府批准后，由土地管理部门实施。
第四条 用于商业、旅游、娱乐和商品房建设的土地使用权出让，除个别重点建设项目，经市人民政府批准可采取双方协议方式，协议方式出让土地使用权出让金不得低于按国家规定的最低价，其余必须采取公开拍卖、招标方式。
第五条在新区用于成片开发建设商品房的用地，由政府统一完成开发区的基础设施后，公开拍卖、招标出让给开发企业，所得出让金收入用于开发区基础设施；开发企业申请办理建设项目规划许可证时，市政建设配套费减免30%；用于经济适用房建设的土地使用权实行行政划拨方式，相关经济适用房建设的行政事业性收费减半收取。
鼓励已取得土地使用权但未动工建设的房地产开发企业加快开发建设。凡2000年前取得土地使用权后满2年而未能动工开发建设的，给予宽限到2002年6月30日前组织开发建设；超过此宽限时间还不能开发建设的，从2002年7月1日起征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费，如拒不缴纳土地闲置费的，政府将依法收回同等价值面积的土地使用权，用以抵补土地闲置费；到2002年12月31日止仍不能开发建设的，由人民政府依法无偿收回土地使用权。因不可抗力、或者政府、政府有关部门的行为除外。
第六条旧城区改造建设项目的拆迁安置工作，各级政府协调有关单位做好组织动员，建设行政主管部门和拆迁办公室负责具体实施和管理；房地产开发企业投资承担旧城区改建项目规划全部内容的，项目范围内的国有土地使用权出让金按1元/亩缴交财政外，优惠的部分作为政府对改造区范围规划规定的基础设施和公益事业设施的投入，由开发企业负责按时建设完成；旧城改造申报准建手续时，各项报建费用减半收取。旧城改造项目范围内夹杂的农民集体所有土地，由政府征用为国有土地后，再把土地使用权出让给开发企业。
第七条鼓励城区内生产性企业向外迁往工业园区。凡迁往工业园区企业新建厂址用地的土地使用权出让金按5万元/亩收取。外迁企业原有房地产转让时，如土地使用权是以划拨方式取得的，办理土地使用权出让手续时，政府按国家规定收取土地出让金的40%后，其余留给外迁企业用于新厂房建设；如土地使用权是以出让方式取得的，转让房地产所获收益中的土地收益，除上交5%给财政外，其余全留外迁企业。外迁企业报建费用可减半征收。
第八条鼓励企业以闲置的房地产作价入股、合资、合作方式与开发企业经营房地产。1998年1月1日后取得土地使用权的单位，经规划部门批准建设职工住宅的，可以委托房地产业开发建设，报建费用按经济适用房收取。
第三章房地产开发管理
第九条建立健康的房地产开发秩序。从事房地产开发经营的企业都必须取得国家规定的资质，向工商行政管理部门申请登记，取得营业执照后方能开业。
第十条实行房地产开发项目验收管理制度。房地产开发项目的建设要符合规划要求，项目竣工后，必须报经开发管理主管部门组织有关部门和单位进行综合验收；分期开发的，可以分期进行综合验收；旧城改造建设项目必须坚持先搞基础设施后搞开发建设，项目整体完成后进行验收；凡不经综合验收或综合验收不合格的，不准交付使用，不准进入市场销售。
第十一条新建住宅小区必须严格按规划设计，完成配套基础设施的建设。开发公司要留足小区物业管理与社区服务的用房和建立维修基金；积极推行住宅小区的社区社会化服务与物业专业化管理。
第四章房地产交易
第十二条鼓励农村人口进城置业购房。2002年起，凡在县（市）以上城区购房的农村人口，可以“农转非”办理城市户口，办理户口的收费按常规城市户籍转户收费，不另加城市增容等费用。购买面积60～80平方米房屋的，可以办理农转非户口2人；购买80平方米以上房屋的，可办理农转非户口4人。其子女读书、就业享受城市户口居民同等待遇。
第十三条房地产开发项目优先、及时审批。房地产开发经营的管理以及房地产交易管理的行政事业性收费，必须严格按照国家规定的项目和标准，并且要上墙公示，明白收费，坚决杜绝乱收费的行为。
第十四条积极扶持房地产中介服务行业，努力规范房地产中介服务经营行为。设立中介服务机构时，应经房地产管理部门核准房地产中介服务执业资格证书后，向工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照后可以从事房地产中介服务经营。
第十五条努力推行住宅小区物业管理。凡新建立住宅小区都要实行物业管理；对原有的开发区和单位的住宅小区，有条件的要逐步实行物业管理；物业管理经营行为要规范，实行小区业主管理委员会聘请物业管理公司管理，提高管理质量和水平；积极建立住宅小区的社区服务体系，创造良好的小区居住环境。
第五章附则
第十六条本规定由市房产局负责解释。
第十七条本规定自发布之日起施行。
关于印发嘉兴市粮食流通管理暂行办法的通知
浙江省嘉兴市人民政府
关于印发嘉兴市粮食流通管理暂行办法的通知
嘉政发〔2010〕3号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市粮食流通管理暂行办法》已经六届市政府第40次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二○一○年一月五日
嘉兴市粮食流通管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市粮食流通管理，促进粮食生产和流通，维护粮食市场秩序稳定，维护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，根据《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《粮食质量监管实施办法（试行）》、《浙江省实施〈粮食流通管理条例〉办法》和国家有关法律、法规及政策，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市区域内从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动（以下简称粮食经营活动），以及相关的监督管理活动，应当遵守本办法。
前 款所称粮食，是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮。
第三条 政府鼓励符合本办法规定条件的各种所有制经济主体从事粮食经营活动。严禁以非法手段阻碍粮食自由流通。国有粮食购销企业应当转变经营机制，提高市场竞争能力，在粮食流通中发挥主渠道作用，带头执行国家粮食政策。
第四条 市发展改革委及市粮食局负责全市粮食的总量平衡、宏观调控以及粮食流通的中长期规划；市粮食局负责全市粮食流通的行政管理、行业指导，监督有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行。
市工商、财政、质量技监、卫生、价格等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通管理有关的工作。
各县（市）人民政府按照粮食安全行政首长负责制的要求，对本行政区域内的粮食安全负全面责任。
南湖、秀洲行政区域内的粮食流通管理工作，由市粮食局负责，两区应明确相关部门予以配合。
第五条 全市各级粮食行政管理部门应对粮食流通行业的有关从业人员进行必要的法律法规、政策和业务培训。认真受理粮食流通行业经营者和从业人员的有关咨询和投诉，并为他们提供必要的服务，帮助他们解决有关问题。
第二章 粮食经营
第六条 本办法所称粮食经营者，是指从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。
第七条 从事粮食收购活动的经营者，必须申请取得粮食行政管理部门颁发的粮食收购许可证，并在相应的工商行政管理部门注册登记。
各类粮食专业合作组织成员单独向粮食生产者收购粮食，必须持有所在组织的粮食收购资格许可证复印件及本人会员身份的证明材料。
第八条 申请取得粮食收购资格，应当向办理工商登记的同级粮食行政主管部门提出书面申请，填写《浙江省粮食收购资格申请表》，并提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力等证明材料。
粮食行政主管部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核，对符合条件的申请者按规定予以公示。公示结束无异议的，发放粮食收购许可证。公示中有异议的，核实后重新决定许可与否。对不予许可的，应当书面说明理由。
第九条 取得粮食收购资格许可的经营者，应当依法向工商行政管理部门办理注册登记，在经营范围中注明粮食收购。已在工商行政管理部门登记，从事粮食收购活动的经营者，也应当取得粮食行政主管部门的粮食收购资格许可，并依法向工商行政主管部门办理变更经营范围登记，在经营范围中注明粮食收购。
第十条 取得粮食收购资格的经营者在收购粮食时，应在收购场所明示《粮食收购许可证》和《工商营业执照》；在醒目位置公示收购粮食的品种、质量标准、计价单位和收购价格。收购过程中应当严格执行国家粮食收购政策和粮食质量标准，并向售粮者出具粮食收购凭证，载明收购粮食品种、等级、价格、数量和金额。应当在收购现场即时向售粮者支付粮款，不得拖欠。不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项。
第十一条 粮食收购和储存企业应当按照国家粮食质量标准对入库的粮食进行质量检验。地方储备粮承储企业还应对粮食储存品质进行检验。
第十二条 粮食收购和储存企业在粮食销售出库时，应当出具质量检验报告，销售粮食的质量应当与检验结果相一致。对超过正常储存年限的陈粮，出库前必须经有资质的粮食质量检测机构进行质量鉴定。检验报告应当随货同行，样式按国家粮食局统一制定的格式执行。
第十三条 粮食收购、储存企业和其他粮食经营者，应当建立粮食质量档案，内容包括：仓库（货位）号、粮食品种、收获年度、入库时间、质量等级、水分、杂质等项目和指标。属于储备粮的还应标明粮食储存品质指标。
第十四条 粮食经营者销售的成品粮的包装和标识，应当符合国家食品包装、标签标准和有关规定，并注有生产日期、保存条件和保质期。销售者不得掺杂使假、以次充好。
第十五条 运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范，不得使用被污染的运输工具或者包装材料。
第十六条 从事食用粮食加工的经营者，应当按照食品安全市场准入制度的要求，具有保证粮食质量和卫生必备的加工条件，不得使用发霉、陈化、变质的原粮、副产品进行加工，不得违反规定使用添加剂，不得使用不符合质量、卫生标准的包装材料，不得有影响粮食质量、卫生的其他行为。
第十七条 粮食经营者使用的粮食仓储设施，应当符合国家粮食储存有关标准和技术规范。粮食不得与可能对粮食产生污染的有害物质混存，储存粮食不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂。
第十八条 粮食经营者应当执行国家粮食行政管理部门制定的粮食流通统计制度。所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业，应当按规定建立粮食经营台账，序时（按照业务发生的时间顺序）、真实地反映粮食来源、去向和数量情况，并按要求向所在地的粮食行政主管部门报送相应的统计报表和资料。粮食经营台账格式由各县（市）粮食行政管理部门统一制定。粮食经营台账保留的期限不得少于3年。
第十九条 为加强行业管理，从事粮食批发销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的粮食经营者和从事饲料用粮、工业用粮的加工企业应在工商行政管理部门登记注册或年检后，向同级的粮食行政管理部门进行行业登记备案，并提供仓储设施、质量检验和保管能力等证明材料。
第三章 粮食市场调控
第二十条 各县（市）应按照粮食安全责任制的要求，制定和完善本行政区域的《粮食安全应急预案》，并适时组织应急演练。
第二十一条 加强粮食信息监测预警系统建设。粮食、价格行政管理部门应当会同发展改革、农业经济、统计、卫生、质量技监等部门对本行政区域的粮食市场供求形势进行监测和预警分析，并及时发布粮食生产、消费、价格、质量等信息。
粮食、价格行政管理部门可以根据需要确定粮食市场监测定点单位。列入监测对象的单位应当按照粮食市场监测报告制度的规定，真实、及时、准确地提供价格、库存情况及相关信息。
第二十二条 加强粮食应急加工、供应网络建设。市和各县（市）应根据各自制定的《粮食安全应急预案》，研究制定相应的粮食应急加工、供应点管理办法，明确职责，加强日常指导和管理。各级政府应对应急网络建设给予适当的财政支持。
第二十三条 因各类突发公共事件或者其他原因，引起本行政区域内粮食供求关系突变，出现较大地域范围内群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的情形，各县（市）人民政府应当及时启动粮食安全应急预案，并报告市政府。
第二十四条 粮食应急预案启动后，各行政管理部门应当按照各自职责，分工负责，加强协作。所有粮食经营者必须按照政府要求承担应急任务，服从统一安排和调度，保证应急工作的需要。
第二十五条 粮食经营者在正常情况下，应当保持如下必要的库存量：粮食收购、加工、批发销售的企业保持不少于上年度7天正常经营量的粮食库存；批发销售的个体工商户保持不少于上年度3天 正常经营量的粮食库存。具体数量由粮食行政管理部门予以核定。
第二十六条 各县（市）政府应鼓励各类粮食经营主体以多种形式与粮食主产区建立稳定的产销关系。外地企业到本市区域内建立粮食生产加工线、设立销售窗口的，或着本地区粮食经营企业到省外建立粮食生产基地、收购基地和加工基地，原粮或产品返销嘉兴的，政府实行必要的资金补贴。
第二十七条 对本市区域内符合《浙江省粮食物流发展规划》和市有关物流规划的重点粮食物流基础设施项目建设和运作，政府给予适当的资金补助。具体补助办法由市财政局会同市发展改革委、市粮食局研究制定。
第二十八条 粮食行业协会及相关中介组织应当加强行业自律，在维护粮食市场秩序方面发挥监督和协调作用。
第四章 粮食流通监督管理
第二十九条 市、县（市）粮食行政管理部门依照国家有关法律法规及政策，对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输等活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。
第三十条 市、县（市）工商、质量技监、卫生、价格等行政主管部门按照《粮食流通管理条例》和相关法律、规章的规定，依照各自职责对粮食流通活动进行监督管理。
第三十一条 建立粮食流通管理联席会议制度。联席会议成员由粮食、发展改革（物价）、财政、卫生、工商、质量技监等部门组成，定期通报交流粮食流通监管工作有关情况，协调规范粮食流通管理和开展联合行政执法检查等活动。粮食流通管理联席会议由粮食行政管理部门具体组织落实。
第三十二条 加强粮食行政监管队伍建设。各级粮食行政管理部门应健全粮食流通行政审批和监督检查的职能科室，落实粮食流通监督检查人员，做好监督检查业务培训，并配备必要的监督执法工具。
第三十三条 各级粮食行政管理部门应当建立健全粮食质量监管机构，完善粮食质量检验手段，提高粮食检测能力，切实加强对粮食收购、入库和出库环节的粮食质量监管。
第三十四条 粮食行政主管部门在对粮食流通行业进行稽查管理时,发现有销售假冒伪劣粮食、加工粮食违反国家技术规范标准等行为的,应当及时向工商、质量技监等相关行政管理部门通报,相关部门应当及时依法予以纠正和处罚。
第三十五条 粮食行政管理部门、工商行政管理部门及其他相关行政管理部门,在收回或吊销各自核发的粮食经营者的证、照时,应当及时向有关行政管理部门进行通报。
第五章 法律责任
第三十六条 从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及从事饲料用粮、工业用粮的加工企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由粮食行政管理部门按照《粮食流通管理条例》、《浙江省实施〈粮食流通管理条例〉办法》的规定予以处罚：
（一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准；
（二）粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款；
（三）粮食收购者违反规定代扣、代缴税费和其他款项；
（四）未按规定建立粮食经营台账或粮食经营台账保留时间不足3年；
（五）未按规定报送粮食统计报表和资料；
（六）接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策；
（七）粮食收购、加工、批发销售的企业和批发销售的个体工商户未按规定要求保持必要的库存量；
（八）粮食收购、加工、批发销售的经营者未按规定要求履行最低、最高库存量标准。
第三十七条 粮食收购者收购粮食时，未在收购场所的醒目位置公示收购粮食品种、质量标准、计价单位和收购价格等内容，或者在收购粮食时压级压价，垄断或者操纵粮食收购价格的，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》的有关规定给予行政处罚。
第三十八条 粮食加工、饲料和工业用粮企业采购粮食未索取检验报告或者未自行检验合格的，按《粮食质量监管实施办法（试行）》第二十四条规定予以处罚。
第三十九条 对超过正常储存年限的陈粮，出库前未按照规定经有资质的粮食质量检测机构进行质量鉴定的，由粮食行政管理部门按《粮食流通管理条例》及《粮食流通监督检查暂行办法》第二十七条规定予以处罚。
第四十条 违反本办法第十一、十二、十三条规定的，由粮食行政管理部门按照《粮食质量监管实施办法（试行）》第二十二、二十三条规定予以处罚。
第四十一条 违反本办法第十四、十六规定的，由工商、质量技监、卫生等部门依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。
第四十二条 违反本办法第十五、十七条规定的，由粮食行政管理部门或者卫生部门依据《粮食流通管理条例》第四十七条规定予以处罚。
第四十三条 监督检查部门或检查人员违反粮食流通法律法规、规章以及政策规定的，由本级政府或者上级主管部门责令改正，对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 粮食经营者在粮食应急预案启动后不履行有关义务的，依照国家有关规定处理。
第六章 附 则
第四十五条 粮食进出口的管理，依照有关法律、行政法规的规定执行。
第四十六条 本市行政区域内的食用植物油流通和经营管理工作,参照本办法执行。
第四十七条 本办法由市粮食局负责解释。
第四十八条 本办法自公布之日起30日后施行。
