湖南省矿产资源管理条例
湖南省人大常委会
湖南省矿产资源管理条例
湖南省人民代表大会常务委员会
《湖南省矿产资源管理条例》于1999年6月4日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，现予公布，自1999年10月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为了发展矿业，加强矿产资源的勘查、开发利用和保护工作，保障社会主义现代化建设的当前和长远需要，根据《中华人民共和国矿产资源法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事矿产资源勘查、开采和监督管理活动，必须遵守本条例。
第三条 矿产资源属于国家所有。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
任何组织或者个人不得侵占、破坏矿产资源，不得买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源。
第四条 勘查、开采矿产资源必须遵守法律、法规，服从国家和本省统一规划，做到合理布局，综合勘查，科学开采，综合利用。
第五条 勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准有偿取得探矿权、采矿权，并办理登记。但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。
任何单位和个人不得非法转让探矿权、采矿权。
第六条 各级人民政府应当加强本行政区域内矿产资源勘查、开采的管理，依法维护矿业秩序，保护矿产资源，促进矿业发展。
县级以上人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作；其他有关主管部门按照各自的职责负责矿产资源勘查、开采的有关监督管理工作。
第二章 矿产资源的勘查
第七条 勘查矿产资源实行统一的区块登记管理制度。省人民政府地质矿产主管部门按照法律、法规规定的权限，负责本省矿产资源勘查登记管理工作。
第八条 探矿权申请人申请探矿权时，应当向登记管理机关提交下列资料：
（一）申请登记书和申请的区块范围图；
（二）勘查单位的资格证书复印件；
（三）勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件；
（四）勘查工作实施方案及附件；
（五）该项勘查项目资金来源的证明；
（六）国家规定应当提交的其他资料。
第九条 登记管理机关应当自收到探矿权申请之日起四十日内按照申请在先的原则作出准予登记或者不予登记的书面决定，并通知申请人。
准予登记的，申请人应当自收到通知之日起三十日内，到登记管理机关按照国家有关规定缴纳探矿权使用费和国家出资勘查形成的探矿权价款，办理登记手续，领取勘查许可证；逾期不办理的，视为放弃申请。不予登记的，登记管理机关应当向申请人说明理由。
第十条 探矿权人在勘查施工过程中，必须按照批准的勘查设计施工，完成年度最低勘查投入，不得越界勘查，不得擅自进行采矿活动。
探矿权人有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。
第十一条 探矿权人可以在划定的勘查作业区内对符合规定的矿床进行边探边采，但是必须向登记管理机关提交论证资料，经审核批准并按规定办理采矿登记手续，领取采矿许可证。
第十二条 在勘查许可证有效期内有下列情况之一的，探矿权人应当向登记管理机关申请办理变更登记：
（一）扩大或者缩小勘查区块范围的；
（二）改变勘查工作对象的；
（三）经依法批准转让探矿权的；
（四）探矿权人改变名称或者地址的。
第十三条 矿产资源勘查许可证有效期限最长为三年，探矿权人需要延长勘查工作期限的，应当在勘查许可证有效期届满三十日前申请延续登记。
探矿权人因故撤销勘查项目或者已完成勘查工作或者勘查许可证有效期满不申请延续的，应当在勘查许可证有效期内向登记管理机关报告，办理注销登记手续。
第十四条 探矿权人完成勘查项目后，必须编写勘查报告，按照国家有关规定向省人民政府地质矿产主管部门汇交地质勘查成果档案资料。
矿产资源勘查报告及其他勘查资料，按照国家有关规定实行有偿使用。
第十五条 矿产储量勘查报告经批准后，探矿权人应当在规定的期限内向省人民政府地质矿产主管部门办理储量登记。
矿产储量勘查报告未经批准和登记，不得作为矿山建设设计的依据。
第三章 矿产资源的开采
第十六条 开采法律、行政法规规定由国务院地质矿产主管部门审批并颁发采矿许可证以外的下列矿产资源，由省人民政府地质矿产主管部门审批并颁发采矿许可证：
（一）可供开采的储量规模为中型以上的矿产资源；
（二）国务院地质矿产主管部门授权审批并颁发采矿许可证的矿产资源；
（三）矿区跨设区的市级行政区域的；
（四）省人民政府规定的其他矿产资源。
第十七条 开采法律、行政法规规定由国务院和省人民政府地质矿产主管部门审批并颁发采矿许可证以外的下列矿产资源，由自治州、设区的市人民政府地质矿产主管部门审批并颁发采矿许可证：
（一）省人民政府地质矿产主管部门授权审批并颁发采矿许可证的矿产资源；
（二）可供开采的储量规模为小型的矿产资源；
（三）矿区跨县级行政区域的。
第十八条 开采下列矿产资源，由县级人民政府地质矿产主管部门审批并颁发采矿许可证：
（一）只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土；
（二）省人民政府地质矿产主管部门授权审批并颁发采矿许可证的矿产资源。
第十九条 采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当向有管辖权的地质矿产主管部门提交划定矿区范围的申请报告和与矿山建设相适应的地质报告，申请划定矿区范围。
第二十条 采矿权申请人申请采矿权时，应当向有管辖权的地质矿产主管部门提交下列资料：
（一）申请登记书和划定的矿区范围图；
（二）采矿权申请人资质条件的证明；
（三）矿产资源开发利用方案；
（四）开采矿产资源的环境影响评价报告；
（五）依法设立矿山企业的批准文件；
（六）国家规定应当提交的其他资料。
第二十一条 有管辖权的地质矿产主管部门应当自收到采矿权申请之日起四十日内作出准予登记或者不予登记的书面决定，并通知申请人。
需要申请人修改或者补充本条例第二十条规定的资料的，有管辖权的地质矿产主管部门应当通知申请人限期修改或者补充。
准予登记的，申请人应当自收到通知之日起三十日内，到有管辖权的地质矿产主管部门按照国家有关规定，缴纳采矿权使用费和国家出资勘查形成的采矿权价款，办理登记手续，领取采矿许可证；逾期不办理的，视为放弃申请。不予登记的，地质矿产主管部门应当向申请人说明理由。
第二十二条 采矿权人自领取采矿许可证之日起一年内，未进行建设或者生产的，由原发证机关注销其采矿许可证。
第二十三条 采矿许可证有效期限按矿山建设规模确定：大型矿山的，不得超过三十年；中型矿山的，不得超过二十年；小型矿山的，不得超过十年；开采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土的，不得超过五年。
采矿许可证期满，采矿权人需要延续采矿的，应当在采矿许可证有效期届满三十日前到原发证机关办理采矿许可证延续登记手续。
第二十四条 在采矿许可证有效期内有下列情况之一的，采矿权人应当到原发证机关办理变更登记手续：
（一）扩大或者缩小矿区范围；
（二）变更主要开采矿种；
（三）变更开采方式；
（四）变更矿山企业名称；
（五）经依法批准转让采矿权。
第二十五条 采矿权人必须在地质矿产主管部门划定的矿区范围内开采矿产资源，不得超深越界开采。
任何单位和个人不得擅自进入他人依法设立的矿区范围内采矿。
第二十六条 采矿权人应当选择合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺，提高矿产资源利用率。
矿山企业的开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率应达到地质矿产主管部门核定的指标。
禁止采用破坏性开采方法开采矿产资源。
第二十七条 采矿权人在采选主要矿产的同时，对具有工业价值的共生、伴生矿产，应当综合开采、回收和利用；对暂时不能利用的矿石和暂时不能综合回收的共生、伴生矿产应当采取有效的保护措施，防止资源损失、破坏。
第二十八条 采矿权人必须按照规定测绘矿山采矿工程平面图和井上、井下工程对照图。
第二十九条 采矿权人在采矿许可证有效期内或者有效期届满时，停办、关闭矿山的，应当自决定停办或者关闭矿山之日起三十日内到原发证机关办理采矿许可证注销手续。
采矿权人停办或者关闭矿山，必须按照有关法律、法规规定，完成土地复垦、水土保持、植被恢复等工作。停办矿山的，必须采取措施将资源保持在能够继续开采的状态。
第四章 监督管理
第三十条 地质矿产主管部门应当在颁发勘查许可证、采矿许可证后三十日内，将审批发证的有关资料报上一级地质矿产主管部门备案。
第三十一条 在勘查作业和采矿活动开始前，探矿权人应当将勘查许可证复印件、采矿权人应当将采矿许可证复印件报勘查作业区、矿区所在地的县级人民政府地质矿产主管部门备案，并接受其监督管理。
第三十二条 无证开采矿产资源的，所在地人民政府应当予以取缔，依法追究有关人员的责任，并通知相关部门和单位不得供电，不得提供火工产品。
第三十三条 采矿权人销售矿产品，应当向购买者出示采矿许可证，并出具矿产品销售凭证。无销售凭证的矿产品，不得运出矿区。
地质矿产主管部门可以在主要矿区出口处对运出的矿产品进行检查。
第三十四条 实行勘查许可证、采矿许可证和矿产资源勘查、开发利用情况年度检查制度。探矿权人、采矿权人应当按照省人民政府地质矿产主管部门的规定提交年度报告。
第三十五条 勘查、开采矿产资源必须保护环境和土地，造成环境污染、土地或者植被破坏、水土流失的，必须采取措施进行治理。
勘查、开采矿产资源造成地质环境破坏或引发地质灾害的，应及时向当地地质矿产主管部门报告，采取必要的措施进行恢复和治理，防止灾害扩大。
第五章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定，未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的，超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的，责令停止违法行为，予以警告，可以并处十万元以下的罚款。
第三十七条 违反本条例规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入他人依法设立的矿区范围内采矿的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处二十万元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例规定，超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处十万元以下的罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证。
第三十九条 违反本条例规定，买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，处违法所得一倍以下的罚款。
违反本条例规定，未经审批管理机关批准，擅自转让探矿权、采矿权的，责令改正，没收违法所得，处十万元以下的罚款；情节严重的，吊销勘查许可证、采矿许可证。
第四十条 违反本条例规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源的，处相当于矿产资源损失价值百分之五十以下的罚款，可以吊销采矿许可证。
第四十一条 不依照本条例规定提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的，责令停止违法行为，予以警告，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，吊销勘查许可证、采矿许可证。
第四十二条 违反本条例规定，不办理勘查许可证、采矿许可证变更登记或者注销登记手续的，责令限期改正；逾期不改正的，吊销勘查许可证、采矿许可证。
第四十三条 本条例规定的行政处罚，由县级以上人民政府地质矿产主管部门按照法律、行政法规和国务院地质矿产主管部门规定的权限决定。
依照本条例规定应当给予行政处罚而不给予行政处罚的，上级人民政府地质矿产主管部门有权责令改正或者直接给予行政处罚。
第四十四条 当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法直接向人民法院起诉。
当事人对行政处罚决定不服，逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 违法开采矿产资源造成矿产资源严重破坏、构成犯罪的，依法追究直接责任人员刑事责任。
勘查、开采矿产资源给他人造成损害的，应当依法赔偿。
第四十六条 地质矿产主管部门和其他有关主管部门的工作人员在矿产资源勘查、开采的监督管理工作中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，或者非法批准勘查、开采矿产资源，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成经济损失的，应当依法
赔偿。
第四十七条 对矿区范围发生争议的，由当事人协商解决；协商不成的，由发证机关裁决；涉及两个以上发证机关的，由发证机关的共同上一级机关裁决。
第六章 附 则
第四十八条 本条例自1999年10月1日起施行。
1999年6月4日
印发《关于选择若干城市进行行业协会试点的方案》的通知
国家经贸委办公厅
印发《关于选择若干城市进行行业协会试点的方案》的通知
国家经贸委办公厅
上海、广州、厦门、温州市经委：
为贯彻党的十四届三中、五中全会和八届人大四次会议精神，探索有中国特色的、适应社会主义市场经济的行业协会发展之路，发挥行业协会作用，加强行业管理，国家经贸委根据经济体制改革特别是国有企业改革的需要以及国务院赋予其行业管理方面的职能，经与有关部门协调研究
，确定上海、广州、厦门、温州四个城市进行行业协会试点工作。现将《关于选择若干城市进行行业协会试点的方案》印发你们，请按照“方案”要求提出你市行业协会试点的具体方案并于3月底前报送我委。国家经贸委将于近期召开试点工作会议，部署这项工作。
关于选择若干城市进行行业协会试点的方案
为贯彻党的十四届三中全会《决定》和五中全会《建议》中提出的发挥行业协会作用和加强行业管理的要求，国家经贸委决定选择若干城市进行行业协会试点工作。
一、试点的意义和目的
行业协会是随着市场经济的发展而成长起来的社会经济团体组织。在现代市场经济国家中，行业协会在维护同行业利益，促进同行业发展，避免行业内部无序竞争，进行行业的自我协调、自我约束、自我管理中都起着重要作用。
我国的经济类行业协会是经济体制改革的产物，行业协会在十多年的发展中为政府和企业做了大量服务工作，发挥了一定的作用，积累了丰富的经验。党的十四届三中、五中全会已明确了行业协会作为社会中介组织和自律性行业管理组织的地位和作用。
随着改革的深化，行业协会在建立社会主义市场经济中的作用愈加突出。建设和发展行业协会是建立社会主义市场经济体制的重要组成部分，也是国有企业改革的重要外部配套条件。因此，探索具有中国特色的行业协会发展之路，对实现建立社会主义市场经济体制的战略目标具有重要
的现实意义。
但从目前来看，各地行业协会的发展并不平衡，现有行业协会本身也存在许多问题和困难，具有相当的复杂性。如何解决这些问题，真正发挥行业协会作用，关键要通过实践。开展行业协会试点工作，就是要通过实践，在如何建设和发展适应具有中国特色的社会主义市场经济要求的行
业协会问题上，探索出一条路子来。试点的目的：
一是通过试点，确立试点行业协会在行业中的地位、职能、作用，进而探索具有中国特色行业协会的基本模式，并形成相应的措施加以保证。
二是通过试点，切实加强试点行业协会的组织建设和功能建设，找到具有推广意义的解决行业协会目前存在的困难和问题的途径和方法。
三是通过试点，探索按照社会主义市场经济要求规范发展行业协会、进行自律性行业管理的形式、内容、手段，为建立行业管理新体制提供新鲜的经验。
二、试点的原则
（一）坚持“三个有利于”的标准，既要从实际出发，实事求是，先易后难，又要不拘一格，大胆实践，敢于在难点、重点问题上有所突破。
（二）按照党的十四届三中全会、五中全会文件中有关政府职能转变，发挥行业协会等社会中介组织作用的阐述和要求，确立行业协会在社会主义市场经济中的地位和职能。
（三）行业协会试点工作应成为现代企业制度试点的重要组成部分，与当地经济体制改革整体进程相一致，配套推进。
（四）坚持自愿原则，以试点城市政府部门为主，根据本地区的实际情况开展试点工作，不搞一刀切，一个模式。
（五）学习、借鉴国外及各省市行业协会的成功经验，从我国和本地区实际出发，借鉴和创新相结合。
（六）不贪多，不求大，宁可少，但要好。
三、试点的内容
（一）明确试点行业协会的性质、地位和作用
1、行业协会是社会中介组织和自律性行业管理组织。在社会主义市场经济条件下，行业协会应是行业管理的重要方面，是联系政府和企业的桥梁、纽带，在行业内发挥服务、自律、协调、监督的作用。同时，又是政府的参谋和助手。
2、实行政企职责分开是确立行业协会地位、作用的前提，试点地区要通过加快政府专业经济管理部门的职能转移，切实发挥试点行业协会的作用。
3、试点行业协会按其性质、地位和当地的实际情况，明确其主管部门。行业协会的主管部门基本上应是政府经济部门，也可视不同情况，探索选择地区政府等有关部门作为其主管部门。主管部门实施对试点行业协会的组织、指导、管理、监督以及文件的传递、有关事项的审批等职能
。
（二）明确和落实试点行业协会职能
在我国社会主义市场经济条件下，行业协会的基本职能是服务。是通过提供信息、咨询、交流、促销、调研、培训、沟通等各项工作为政府和企业进行双向服务。服务是行业协会的宗旨，也是行业协会具有生命力的源泉。同时，行业协会也承担着一定的自律性行业管理职能。
行业协会的服务职能是目前行业协会已经做了和正在做的，在这次试点中主要是进一步充实、完善和加强。本次试点工作的重点是按照十四届五中全会《建议》中提出的“把不应由政府行使的职能逐步转给企业、市场和社会中介组织”的要求和根据试点地区政府机构改革发展需要，在
加强行业协会自律性行业管理职能，探索自律性行业管理的内容、形式及手段方面有所突破。为此，在试点中要重点明确试点行业协会以下六条职能：
1、根据行业的特点，制定本行业的《行规行约》，以建立行业自律性机制，规范行业自我管理行为，促进企业平等竞争，提高行业整体素质，维护行业整体利益。政府部门要赋予行业协会制定、实施《行规行约》的权力和职能。
2、对本行业新办企业申报进行前期咨询调研，并由行业协会签署论证意见，作为有关部门审批和登记注册的重要依据。
3、参与制定、修订本行业各类标准工作，包括技术标准、经济标准、管理标准。组织推进标准的贯彻实施，开展行检、行评工作。承担本行业生产许可证发放的有关工作。对不符合质量标准和其它标准的产品和企业，配合政府部门进行督促整改，以至建议政府有关部门采取有关措施
。
4、进行行业内部价格协调。对于行业内的价格争议，组织同行议价。对行业内协定的商品价格进行指导、监督、协调。防止行业价格垄断，保护行业平等竞争，维护企业合法利益。
5、按照本行业实际要求，加强行业统计工作。布置、收集、整理、分析全行业统计资料，为政府制定产业政策提供依据，为企业经营决策服务。
6、受政府或有关公司委托对行业内重大的投资、改造、开发项目的先进性、经济性、可行性进行前期论证，并参与项目责任监督。组织国内、国际间的行业技术协作和技术交流。推荐行业内的高新技术产品、名牌产品。组织行业技术成果的鉴定和推广应用。
各地在试点中可根据具体情况有所侧重，可以突破以上六条职能的范围，也可选择其中若干条进行实施。
试点行业协会以上职能的明确和落实要在实践中进行探索，以下四条途径可作参考：
一是由试点城市政府或政府经济主管部门通过制定有关文件和政策，把以上职能明确授权给试点行业协会。
二是由试点城市政府或经济主管部门用委托的办法，把以上职能委托给试点行业协会，经过一段实践后再认可。
三是由政府经济主管部门或改革领导机构牵头，会同专业经济管理部门（或公司），实施试点行业协会职能的转移和落实。
四是政府专业经济管理部门（或公司）在改制过程中，把需分解给试点行业协会的职能，报政府有关部门批准后正式移交给试点行业协会。
（三）规范试点行业协会的组织建设1、试点行业协会可根据本行业的特点，采取不同的组织形式，重点在于体现行业协会的中介性、自律性和服务性，探索协会领导班子建设的途径和方法。行业协会的正副理事长（正副会长）应侧重由本行业中有经验、有威望、有干劲的大企业主要
负责人担任。行业协会的专职工作人员要体现少而精和老、中、青三结合的原则，要有热心协会工作，熟悉行业情况，与社会各方面关系良好的同志主持协会工作，形成一个好的领导班子。协会要依靠会员企业和专家队伍来开展工作。
2、完善和规范试点行业协会的《章程》，建立健全必要的工作制度。试点行业协会的《章程》和《工作制度》要保证和体现行业协会在实施行业管理职能中的服务性、公正性、协调性等特点，并在试点过程中切实推动协会的思想建设、功能建设和组织建设。
3、试点行业协会要加强党的建设，按照协会常设机构中党员人数和工作需要，在行业协会中建立党的基层组织。党组织的隶属关系可按照试点行业协会的主管关系，隶属政府经济部门或地区党组织。要发挥基层党组织在行业协会中的保证、监督作用和共产党员的先锋模范作用。
4、在试点中，也要注意建立和完善地方工业经济联合会同试点行业协会之间的关系。根据自愿原则，试点城市也可选择本市的工业经济协会（工业经济联合会）或其它综合性行业协会作试点单位之一。
（四）为试点行业协会创造必要的工作和发展条件
1、建立试点行业协会相对稳定的基本财源。目前行业协会的资金来源主要依靠收取会费。为解决目前会费收缴不足，行业协会经费困难的问题，在试点行业协会发展的过渡时期建议：一是明确会员企业向试点行业协会交纳的会费允许列入企业成本。二是结合政府职能转变和人员分流
，在协会开办或过渡时期，财政给予一定的经费支持。今后可根据试点行业协会编制职数和政府所委托的任务、项目拨给一定的经费。三是有条件的地区，可通过筹集，建立行业协会的发展基金。试点中，在经济主管部门的协调下，为试点行业协会解决好办公用房等基本工作条件。
2、解决试点行业协会的定编问题。根据中国国情和行业协会所承担的自律性行业管理职能，在过渡时期，应给试点行业协会解决一定编制职数，以吸收优秀中青年到协会工作，同时探索与社会主义市场经济相适应的协会用人办法。关于编制与经费问题，可视试点行业协会的具体条件
，采取给编制、给经费和给编制、不给经费等多种方式进行探索。
四、试点的范围和选择条件
（一）试点的范围：上海、广州、厦门、温州四个城市的经济类行业协会。
（二）试点城市的选择条件
一是政府转变职能和经济体制改革的步子较大，现代企业制度试点工作取得了较好进展，地方政府和经济主管部门关心和重视本地区行业协会的发展和作用的发挥，能够为行业协会落实职能，帮助解决有关问题。
二是本地区建有一定数量的经济类行业协会，并经过了一定时间的实践和发展，在经济领域中发挥了一定的作用。
（三）试点行业协会的选择条件
1、按国家行业划分标准属于中类以上行业的地方行业协会。
2、是跨部门、跨系统、跨所有制，具有代表性的行业协会。
3、协会组织健全，活动正常，工作比较规范，发挥了较好的作用，积累了一定的经验。有一个团结、开拓、事业心强的领导班子，具备承担行业协会职能的基本条件，在会员企业中有较大影响和凝聚力。
4、协会所代表的行业牵涉到的按政府系列划分的部门、系统、条块要相对集中，不宜太分散，以便于试点运作。
五、试点的组织实施
（一）开展行业协会试点工作，由国家经贸委负责。国家经贸委办公厅具体负责试点工作的指导、联系、协调、总结和推广。
（二）城市行业协会试点工作由本地方经贸委（经委、计经委）为主具体负责，会同有关部门一起抓。
建议主管副市长担任行业协会试点工作的领导。试点工作必须纳入当地总体改革规划中，与企业优化资本结构试点和现代企业制度试点紧密结合，也可以成立专门的工作机构。试点地区已建立工业经济协会（工业经济联合会）的，也可作为试点工作成员，参与具体的试点工作。
（三）在试点中要发挥好经济主管部门的领导和协调作用，发挥好试点行业协会的作用和会员中大型企业的骨干作用，调动各方面积极性。
六、试点的步骤
（一）准备阶段（1997年3月底前）。试点城市和试点行业协会按照本方案要求，制订本地区行业协会的具体试点方案，于3月底前报经国家经贸委同意。国家经贸委将于4月初召开行业协会试点工作会议，正式部署此项工作。
（二）实施阶段（1997年4月～1997年10月）。落实本市行业协会试点方案各项内容并在实施中取得实质成效和经验。
（三）总结推广阶段（1997年11月～12月）。总结试点经验，组织交流，写出试点工作报告，提出推广试点经验和扩大试点工作的安排。
1997年3月19日
