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黑龙江省人民政府


关于扩大全日制高等学校自主权的若干规定
黑龙江省人民政府



为了使全日制高等学校能放开手脚进行改革，不断提高教育质量和科研水平，多出人才，快出人才，出适用人才，现就这方面的简政放权问题作如下规定。
一、人事、劳动管理方面：
1、高等学校的正副处（系）级干部（人事处的正副处长除外），由学校自行管理任免，报主管部门备案。
2、高等学校内部机构设置，各校可按实际需要提出方案，经省高教局审定，报省编委备案。有关部门可以根据业务工作的需要向学校提出建议，但是，任何部门都不得按自已的需要硬性规定学校上下对口设置机构和配备人员。
3、改革招工制度，今后高等院校一律由招收固定工改为招收合同工、临时工、季节工。在劳动计划指标内，自然减员指标可由各校自行掌握使用，允许高等院校自行拟定招工简章，经当地劳动部门批准后，公开招工，择优录用。今后老工人退休接班的子女，也实行劳动合同制。
学校有权按国家规定奖惩、解雇、开除工人。
4、在有编制的前提下，由学校自行管理任免的干部和讲师及其以下的教学人员，以及同级的其他人员，在同一市、镇范围内全日制普通高等学校之间的调动，可由调出和调入院校协商，直接办理手续；非本系统内调动的，报省高教局审批。
5、高等学校工人调配的审批权限，按省劳动局黑劳办字（84）80号文件《关于劳动工资工作若干审批权限下放的通知》精神办理。即：工人（不含“四场”工人）在劳动计划指标内，同一城市的调动，在不改变所有制的前提下，由调出和调入单位协商，直接办理手续；跨地区的
调动，要由单位所在地的市、县劳动部门审批。
6、经教育部批准的新建专业，为保证按期招生、开课，经学校报省高教局、编委批准，可允许适当增加部分编制，提前调入一定数量的专业教师。
7、为了解决学校急需的师资或专业技术人才，按照“以内部交流为主，外部引进为辅”的原则，学校可以从外省、市招聘教师和专业技术人员到校短期任教或从事科研工作。其报酬从学校基金中解决。招聘手续，按照省人事监察局黑人字（84）60号转发劳动人事部《关于做好招
聘工作的通知》精神办理。
二、工资奖金方面：
8、扩大高等学校经费使用权，实行“总额包干和专项补助费”的办法。根据国务院国发〔1984〕55号文件关于“事业单位发放奖金暂按现行办法执行”的规定，结合我省高等院校的实际情况，为了进一步调动教职工的积极性，体现按劳分配的原则，学校基金纯收入的百分之六
十用于全校的教学、科研和发展生产；百分之二十五至二十用于全校综合奖金，固定职工的奖金平均每年最高不得超过九十元；百分之二十至十五作为创造收入多、贡献大的系（室、所）的分成部分，由财务部门分户存储，由系（室、所）统一分配，用于支付咨询服务津贴（按黑教字（8
4）69号、黑财行（84）45号文执行）。学校基金较少的院校，经主管部门批准，可以不受上述使用比例的限制。
9、有条件的院校，可用综合奖金的剩余部分，给有突出贡献的教职工增加浮动工资，浮动期限为一年，每年评定一次。对有特殊贡献的教职工，可以给予更加优厚的奖励，其奖金来源可从学校基金中用于教学、科研和发展生产的部分中解决。
10、简化报批手续。各高等院校教职工的卫生津贴、转正定级、调换工种改变工资，科级（含科级）以下干部、讲师（含讲师）以下专业技术人员及工人的退休、退职，均由各院校自行审批；高级知识分子享受主副食、优待医疗和有关人员享受卫生保健等各项福利待遇，均按有关规
定由各院校直接呈报省、市有关部门和单位审批办理，不再经过省高教局。
11、各高等院校所属的集体所有制单位，均由各院校自行管理。原需经高教局审批和审核后报省、市有关部门批准的事项，均由各校直接报有关部门办理。
12、有条件的院校、经省高教局、财政厅批准，可在总务后勤部门进行承包试点。在承包期间，承包职工的工资和一切福利待遇，按承包合同规定执行。
三、办学与毕业生分配方面
13、逐步扩大学校参与分配毕业生的权限。高等学校毕业生分配，按省下达的分配与调配计划和有关规定，由学校制定派遣毕业生细则，直接审定派遣名单，报省人事监察局或教育厅备案。
省编制分配调配计划时，要征求学校意见，做到专业对口。
14、逐步扩大学校的办学权。在完成国家招生计划，保证教学质量的前提下，学校有权挖掘潜力接受其他部门或地方、集体的委托，培养本、专科生和研究生；有权举办各类培训班和接受进修生。其办班、进修形式，年限规定，招收条件，学业证明，收费标准，登记备案等有关事项
，按教育部和省高教局有关规定执行。
本规定自发布之日起施行。




1984年6月13日
广东省人民政府


广东省药品包装用材料、容器管理办法

广东省人民政府令
　（第２８号）


　　《广东省药品包装用材料、容器管理办法》已经１９９７年９月１日广东省人民政府第八届１２４次常务会议通过，现予发布，自１９９７年１１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　卢瑞华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年十月五日



第一条 为加强药品包装材料、容器（以下简称药包材）的管理和监督，保证药品质量及用药安全、有效和方便，保障人民身体健康，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省生产、经营、使用药包材的企事业单位，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称药包材是指与药物接触的材料、容器，主要包括各种材质的瓶、膜、袋、盖、内塞和包装容器内触及药物的充填物、衬垫以及用于药品包装材料上的粘合剂、涂料、油墨等物品。
第四条 广东省医药管理局（以下简称省医药局）负责本办法的组织实施和监督检查。
各市、县医药管理部门具体负责本辖区药包材的管理和监督工作。
第五条 开办药包材生产企业或现有企业新建、扩建药包材生产车间（包括制药厂自产自用的药包材生产车间），立项前应将项目建议书、可行性研究报告报县、市医药管理部门和省医药局审查同意后，再按规定程序履行立项报批手续。
第六条 医药管理部门对新建、扩建药包材项目的审查，包括以下方面：
（一）是否符合医药行业发展规划和产业政策；
（二）生产布局情况；
（三）产品先进性、生产规模和市场需求情况；
（四）生产工艺、技术、设备、厂房条件、科技人员、管理人员等情况；
（五）其他需要审查的情况。
第七条 新建、扩建的生产企业或生产车间的初步设计，须经省医药局审查同意，方可施工。
第八条 企业或车间建成后，经医药管理部门参与验收，合格者发给《药品包装用材料、容器生产企业许可证》（以下简称许可证）。工商行政管理部门凭此证办理工商登记手续。
第九条 未取得许可证的企业不得生产药包材。
第十条 取得许可证的企业，不得转让、出租、出借许可证，不得超范围生产药包材。
第十一条 药包材产品必须按国家标准、行业标准或经省技术监督局和省医药局备案的企业标准组织生产。不符合标准的产品不得出厂和经营。
第十二条 省技术监督局依法授权的省药包材产品质量监督检验站，承担政府有关部门依法下达或委托的药包材产品质量监督检验任务。
第十三条 企业首次生产的药包材产品，必须经省药包材产品质量监督检验机构检验合格及所在地级以上市医药管理部门审查同意，报省医药局审核批准，发给产品批准号，方可生产。
第十四条 国内首次引进技术设备生产、首次开发研制、首次用于药品包装的药包材产品，必须经省医药局组织鉴定通过，方可生产、经营、使用。
第十五条 省医药局根据国家有关规定和我省药包材生产技术发展情况，不定期公布被淘汰的药包材品种。凡属规定淘汰的品种，一律不得生产、经营、使用。
第十六条 企业要对产品进行严格的质量管理，检验合格方可出厂。产品要接受医药管理部门、技术监督部门的检查和监督。
第十七条 药包材的广告内容必须与产品质量标准相符合。新闻传媒、广告制作单位不得接受未取得许可证企业的药包材广告业务。
第十八条 任何单位不得经营无许可证的企业生产的药包材产品。
第十九条 任何单位不得使用未取得许可证的企业生产的药包材产品包装药品。
药品生产企业要按规定向医药管理部门填报药包材的使用情况表。
第二十条 企业首次进口药包材，必须提供产品质量标准的原文和中文译文及国内类似产品的标准，报省医药局审查同意，经法定检测机构检验合格，方可进口、销售和使用。
第二十一条 违反第十四条规定的，由县以上医药管理部门给予警告，并责令其在3个月内向省医药局申请组织鉴定，通过鉴定的产品可以批量生产和销售；未通过鉴定的产品，不得生产和销售。
第二十二条 违反本办法有关规定，有下列情形之一的，由县以上医药管理部门会同技术监督或工商行政管理部门依照各自职责，责令收回产品及用其包装的药品，并给予警告，产品未出售的，处以1万元以下的罚款，产品已出售的，处以违法所得1－3倍的罚款，但罚款金额最高不
得超过3万元：
（一）产品未经检验合格，没有领取批准号，擅自生产的；
（二）未取得许可证擅自生产药包材的；
（三）转让、出租、出借许可证的；
（四）生产、经营和使用规定淘汰的药包材品种的；
（五）经营未取得许可证单位生产的药包材产品的；
（六）使用未取得许可证单位生产的药包材产品包装药品的；
（七）企业首次进口药包材，未经省医药局审查同意或未经法定检测机构检验合格的。
超越许可证生产范围的，超越部分按前款第（二）项规定处罚。
第二十三条 违反第十一条、第十七条规定的，由有关行政主管部门依据法律、法规的有关规定给予处罚。
第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可依照法律、法规规定申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚的行政机关依法向人民法院申请强制执行。
第二十五条 本办法自1997年11月1日起施行。



1997年10月5日