林业部、国家工商行政管理局关于颁发《松香产品运输管理办法》的通知
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林业部、国家工商行政管理局关于颁发《松香产品运输管理办法》的通知
林业部 国家工商局
林业部、国家工商行政管理局关于颁发《松香产品运输管理办法》的通知
1991年10月29日，林业部、国家工商局
各省、自治区、直辖市及计划单列市林业（农林）厅（局）、工商行政管理局，西藏自治区农牧林委，黑龙江省森工总局，新疆生产建设兵团农业局，大兴安岭林业公司：
为了加强松香产品运输管理，经商财政部，林业部与国家工商行政管理局联合制定了《松香产品运输管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：松香产品运输管理办法
松香产品运输管理办法
第一条 为保护森林资源，加强松香产品的运输管理，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称松香产品是指脂松香、聚合松香、歧化松香、歧化松香钾皂、氢化松香、松香树脂（包括＃136、＃138甘油松香树脂，＃210松香改性酚醛树脂）和松节油。
第三条 从松香产区运输出省（含自治区、下同）和出口的松香产品，必须办理出省、出口运输凭证。松香产品在产区省内流通的，必须办理省内运输凭证。
松香产品出省、出口运输凭证由林业部制定。产区省内流通的运输凭证由省级林业主管部门制定并报林业部备案。
第四条 林业部林产工业办公室为出省、出口（包括自产区生产收购点直接运到口岸的）松香产品运输凭证的发放管理单位。
第五条 松香产品出省运输凭证和加盖松香运输专用章的铁路运输要车计划表，由林业部林产工业办公室委托产区省松香产品管理单位在产区审核发放。被委托单位必须按照林业部下达的调出计划和调拨通知单办理发放工作。
第六条 松香产品出口运输凭证和加盖松香运输专用章的铁路运输要车计划表，由林业部林产工业办公室委托产区省松香产品管理单位在产区审核发放。被委托单位必须按照林业部下达的出口供货计划和出口调拨通知单办理发放工作。
第七条 各产区省松香产品管理单位要指派专人负责承办运输凭证的发放管理工作，按月对铁路、公路、航运实际发运出省、出口松香产品分别进行统计，并将运输凭证第三联一并上报林业部林产工业办公室审核检查。
第八条 松香产区各级林业主管部门应当对松香运输凭证工作加强监督管理。木材检查站和工商行政管理机关具体负责松香产品运输凭证的检查放行工作。
第九条 有下列行为之一的，木材检查站或者工商行政管理机关有权将其运输的松香产品扣留：
（一）无松香产品运输凭证的；
（二）运输松香产品的品名、等级、数量、运输起讫点与松香产品运输凭证规定不符的；
（三）使用过期松香产品运输凭证的；
（四）使用伪造、倒卖、涂改的松香产品运输凭证或以藏匿、伪装等方式逃避检查的。
木材检查站或者工商行政管理机关对所扣留的松香产品应妥善保管，并发给扣留通知。在扣留期间所发生的费用，由货主承担。
第十条 有本办法第九条行为的，由县级以上林业主管部门或其授权、委托的单位，或者工商行政管理机关，按下列规定处理：
（一）有本办法第九条第（一）、（三）项行为的，处以价款20－30％的罚款，收缴其运输凭证。但经调查核实需要补办运输凭证的，可以允许其在一个月内补办。
（二）有本办法第九条第（二）项行为的，处以超量或不符部分松香产品价款10－15％的罚款。但经调查核实需要对超量或不符部分补办运输凭证的，可以允许其在一个月内补办。
（三）有本办法第九条第（四）项行为的，收缴其运输凭证，没收所运输的全部松香产品，并处以价款30－50％的罚款。
（四）对本条（一）、（二）、（三）中的罚款和没收物品的变价收入，按财政部（86）财预字第228号《罚没财物和赃款赃物管理办法》就地上交地方财政。
第十一条 对无证和不按松香产品运输凭证规定发货的生产企业，由林业主管部门视情节轻重核减出口和内销计划或吊销松香产品生产许可证。
第十二条 违反本办法第九条规定的，除按照第十条第（一）、（二）项规定给予行政处罚外，还可责令货主将所扣留的非法运输的松香产品运至林业部门指定的经营单位，按出厂价80％的价格收购。
第十三条 违反本办法构成投机倒把的，依照《投机倒把行政处罚暂行条例》处理。
第十四条 核发松香产品运输凭证的人员和木材检查站、工商行政管理机关的工作人员必须认真负责，依法办事。对有滥用职权、索贿受贿等行为的，依照国家有关规定处理；触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第十五条 木材检查站和工商行政管理机关应定期向上级主管部门报告松香产品运输凭证的检查工作。
第十六条 本办法由林业部和国家工商行政管理局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
吉林省行政执法错案责任追究办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第１０４号）
《吉林省行政执法错案责任追究办法》已经１９９９年２月１日省政府第１７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 洪虎
一九九九年二月二十三日
吉林省行政执法错案责任追究办法
第一章 总则
第一条 为了监督行政机关依法行使职权，预防行政执法错案的发生，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《吉林省行政执法条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法错案责任，是指行政机关、法律法规授权的组织、行政机关依法委托的组织及其工作人员，行使行政职权违法或不当，依照本办法追究有关人员责任的监督措施。
第三条 本办法适用于全省各级行政机关、法律法规授权的组织、行政机关依法委托的组织及其从事行政执法活动的人员。
第四条 省人民政府法制局负责全省行政执法错案责任追究工作。
各级人民政府法制部门、行政执法部门负责本地区和本部门的行政执法错案责任追究工作。
监察、人事等部门应当按照各自职责，协助行政执法错案责任追究机关做好行政执法错案责任追究工作。
第五条 行政执法错案责任追究，应当遵循有错必究、惩罚与教育相结合的原则。
第二章 追究范围与错案确认
第六条 行政执法机关及其工作人员，行使行政职权具有下列情形之一造成行政执法错案的，属于本办法追究范围：
（一）事实不清，证据不足的；
（二）适用法律、法规、规章错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越或者滥用职权的；
（五）行政职权行为明显不当的；
（六）其他违法行使行政职权的。
第七条 通过下列途径发现并确认的行政执法错案，行政执法错案责任追究机关应当追究有关人员的责任：
（一）人民法院已经发生法律效力的判决或裁定予以撤销或变更的行政案件；
（二）行政复议机关决定撤销或变更的行政案件；
（三）政府法制部门、上级行政执法机关通过行政执法检查，重大行政处罚决定备案审查，受理公民、法人或者其他组织申诉、检举等途径发现并责令撤销或变更的行政案件；
（四）已经或应当给予当事人行政赔偿的行政案件；
（五）其他依法确认的行政执法错案。
第三章 追究管辖
第八条 县级以上人民政府法制部门负责对本级政府所属行政执法机关、下级政府及其所属行政执法机关的行政执法错案进行追究。
第九条 县级以上人民政府所属行政执法机关负责对本级机关及下级行政执法机关的行政执法错案进行追究。
第十条 行政执法机关委托的组织的行政执法错案，由委托的行政执法机关追究；人民政府委托的，由本级政府法制部门追究。
第四章 责任划分与追究决定
第十一条 对行政执法错案有关责任人员进行追究时，应当按照下列规定划分责任：
（一）行政执法人员直接作出的行政执法行为违法或不当的，由作出行政执法行为的行政执法人员承担全部责任；
（二）经审核、批准作出的行政执法行为违法或不当的，审核人、批准人承担主要责任，直接办案人员承担次要责任；但由于直接办案人员的故意行为致使审核人、批准人失误造成的，直接办案人员承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任；
（三）经过行政执法机关负责人集体讨论决定作出的行政职权行为违法或不当的，行政首长承担主要责任，直接办案人员提出错误处理意见的，承担次要责任。
第十二条 行政执法错案责任追究机关进行追究时，违法或不当的行政职权行为尚未纠正的，应当依照《吉林省行政执法条例》的有关规定责令纠正。
第十三条 情节轻微并及时纠正，尚未给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，对有关责任人员可以不予追究，但应给予责令书面检查、批评教育等处理。
第十四条 有关责任人员有下列情形之一的，应当依法从重追究：
（一）有故意或重大过失的；
（二）拒不纠正违法或不当的行政执法行为的；
（三）阻碍错案查处工作正常进行的。
第十五条 行政执法错案自发生之日起两年内未被发现的，不再追究有关人员责任。
第十六条 行政执法错案责任追究机关在作出追究决定前，应当全面、客观地调查取证，查清事实，并听取有关责任人员的陈述和申辩。
第十七条 行政执法错案责任追究机关应当根据行政执法错案的情节与后果，准确区分责任，对行政执法错案责任人作出以下处理：
（一）情节轻微，影响较小，造成后果能够及时弥补的，给予批评教育，经批评教育不改的，可给予警告处分；
（二）情节严重，影响较大，造成不良后果的，收缴行政执法证件，调离行政执法岗位，给予记过或记大过直至开除的行政处分。
前款规定的行政处分由有权机关依法作出。
第十八条 行政执法错案责任人的行为构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 由于行政执法错案责任人的故意或重大过失导致行政赔偿的，所在机关应依照有关规定责令承担部分或全部赔偿费用。
第二十条 对行政执法错案责任追究机关作出的追究决定，行政执法错案责任人所在机关应当在规定期限内执行。
第二十一条 行政执法错案责任人对追究决定不服的，可以自收到追究决定之日起１５日内向作出追究决定的机关的上一级机关申请复核。
行政机关委托组织中的行政执法错案责任人对追究决定不服的，向作出追究决定的机关申请复核。
复核机关应当自收到复核申请之日起３０日内作出复核决定。
行政执法错案责任人对给予的行政处分不服的，可依法向有关机关申诉。
第五章 法律责任
第二十二条 行政机关拒不执行追究决定的，应给予通报批评，并依法给予行政机关负责人行政处分。
第二十三条 行政执法错案责任人及其他人员阻碍行政执法错案责任追究机关履行职责的，依法给予行政处分；情节严重，构成妨碍公务或侵犯行政执法错案责任追究机关工作人员人身权的，由公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 行政执法错案责任追究机关工作人员玩忽职守，滥用职权的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十五条 本办法由省人民政府法制局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
关于印发朝阳市高速公路建设地方税收专项用于农村公路网建设实施办法的通知
辽宁省朝阳市人民政府办公室
关于印发朝阳市高速公路建设地方税收专项用于农村公路网建设实施办法的通知
[朝政办发〔2006〕79号]
各县（市）区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《朝阳市高速公路建设地方税收专项用于农村公路网建设实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二OO六年八月七日
朝阳市高速公路建设地方税收专项用于
农村公路网建设实施办法
根据朝阳市人民政府《关于进一步加快农村公路、客运网络建设的实施意见》（朝政发[2006]15号）要求，为全面完成农村公路网建设目标，确保高速公路建设地方税收专项用于农村公路网建设，实现资金的安全运行和有效使用，特制定本办法。
第一条 高速公路建设地方税收是指在我市境内进行高速公路建设由地方征收的营业税附加、耕地占用税、增值税附加等。
第二条 高速公路建设地方税收作为农村公路网建设专项资金，由税务部门向财政部门提供高速公路建设工程收取的税收数据,由财政部门列入农村公路网建设专项预算。按预算级次分别由市、县两级交通部门设立专户管理，属于市级财政收入的在市交通局设立专户，属于县（市）区财政收入的由县（市）区交通局设立专户，全市统一安排计划，交通部门集中支付，做到公开透明，运行安全，有效使用。
第三条 市交通部门应及时向财政部门报送年度农村公路网建设计划，便于财政部门安排预算和监督。财政部门根据预算指标和建设进度情况将资金拨付到市交通局经批准设立的专户。
第四条 市、县两级财政部门要确保高速公路建设地方税收全部用于农村公路网建设，不得平衡预算，及时拨付资金，并监督资金的运行和使用情况。
第五条 交通部门要切实加强管理，提高资金使用效益。除按时编报资金预、决算和工程项目计划外，还要及时向财政部门报送工程进展情况，自觉接受财政部门监督和管理。
第六条 依法实施审计。审计部门定期或不定期对资金使用情况予以审计。
第七条 本办法由朝阳市交通局负责解释。
第八条 本办法自2006年1月1日起实施。
