吉林省人民政府办公厅转发省地方志编委会关于进一步加强对地方志工作领导意见的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅转发省地方志编委会关于进一步加强对地方志工作领导意见的通知
(吉政办发[2003]20号)
各市州、县(市、区)人民政府,省政府有关部门:
吉林省地方志编委会《关于进一步加强对地方志工作领导的意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真按照执行。
二○○三年四月十七日
关于进一步加强对地方志工作领导的意见
(省地方志编委会 二○○三年三月十一日)
为全面落实党的十六大精神,积极推进先进文化建设,顺利完成全省第二轮修志任务,进一步加强对地方志工作的领导,不断开创地方志工作的新局面。现提出以下意见:
一、要从推进先进文化建设的高度,充分认识编纂社会主义新方志的重大意义。江泽民同志明确指出:“编纂社会主义新方志是两个文明建设的组成部分,是社会主义文化建设的系统工程,是承上启下,继往开来,服务当代,有益后世的千秋大业”。各级政府一定要站在“三个代表”的高度,充分认识编修社会主义新方志的重要性和必要性,把修志工作作为先进文化建设的重要组成部分,予以高度重视,不断推进此项工作的开展。
二、要切实加强领导,把编纂社会主义新方志纳入各地经济建设、社会发展规划和各级政府任务之中。按照《国务院办公厅关于进一步加强地方志编纂工作的通知》(国办发〔1996〕47号)中关于“地方各级人民政府要继续重视地方志编纂工作,切实加强领导”,“各地应把地方志编纂工作列入政府的议事日程,明确一位领导同志负责”的要求,各市州和县(市、区)政府要把地方志工作切实纳入当地经济社会发展规划和政府工作日程,纳入领导工作目标责任制。各级政府的领导同志要定期或不定期的研究地方志工作进展情况,及时协调解决工作中遇到的问题,真正把修志工作作为“官职”、“官责”落到实处。
三、要尽快调整充实各级地方志编委会组成人员。各级政府要通过各级地方志编委会的工作,来实现对地方志工作的领导。要结合政府换届,尽快调整充实地方志编委会组成人员。政府主要领导要兼任地方志编委会主任,政府分管领导兼任副主任,其他组成人员指定有关部门的负责同志参加。这项工作要在2003年上半年完成。
四、要理顺工作关系,加强修志队伍建设。建议县一级修志工作由政府办公室负责,但要保留地方志办公室的名称,并明确修志人员编制,配备专职修志人员。地方志办公室主任由政府办公室主任兼任,另有一名政府办公室副主任专职分管地方志工作。要采取聘用制的办法,面向社会公开招聘修志良才。要选配热爱方志事业、政策和文字水平较高、熟悉地情的同志担任修志机构领导。要选调年轻后备干部参加修志,实现创佳志与育良才双向促进。要合理解决修志人员的技术职称评聘问题,妥善解决他们的福利待遇问题。省、市州、县(市、区)要分层次举办培训班,提高修志人员的政治和业务素质。
五、要确保修志工作经费,努力改善修志机构的办公条件。修志工作是政府行为,要做到“官书”、“官修”。各地要把修志工作的正常经费和出书经费纳入本级财政预算,真正做到经费到位。要保障修志人员正常办公的必要条件,积极创造条件,用现代化设备武装修志机构。各级政府要统一规划,统筹安排,尽快解决修志机构办公条件差的问题,以保证新一轮修志的效率和质量。
无锡市档案管理条例
江苏省无锡市人大常委会
无锡市档案管理条例
（２００４年５月２６日无锡市第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议制定２００４年６月１７日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
第一条为加强档案管理，有效地保护和利用档案，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称档案，是指本市行政区域内过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的，对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像、电子文件等不同形式的历史记录。
第三条本市行政区域内档案的收集、整理、保管、利用和管理适用本条例。
第四条各级人民政府应当加强对档案工作的领导将档案事业列入本地区国民经济和社会发展计划，加强档案基础设施建设保障档案事业与经济和社会事业发展相协调。
档案管理工作的信息化建设，应当纳入当地信息化建设总体规划建立档案信息服务网络体系，提高档案利用效率。
加强档案馆的爱国主义教育基地建设，充分利用档案资源，为精神文明建设服务。
第五条市、不设区的市、区档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作，负责档案工作的统筹规划、组织协调、监督和指导。
镇人民政府、街道办事处应当指定专（兼）职人员负责管理本机关的档案，并对所属单位和村居民委员会的档案工作实行监督和指导。
第六条各级各类档案馆和各单位档案机构，按照法律、法规规定，负责收集和管理各自分管范围内的档案，保证档案的安全、准确和完整。
国家和省级开发区的档案机构管理本单位形成的档案及有关资料，并对开发区内的档案工作实行业务指导。
市、不设区的市、区人民政府设立的临时机构应当确定专人负责档案的收集和管理，接受同级档案行政管理部门的监督和指导。
第七条个人在职务活动中形成的应当归档的材料，必须由形成者收集齐全，按照规定定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中统一管理任何单位和个人不得拒绝归档或者据为己有。
第八条中介机构从事档案业务的，应当自成立之日起两个月内向当地档案行政管理部门备案，并接受档案行政管理部门的监督和指导。
第九条档案工作人员和从事档案中介服务的人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识，并接受继续教育和专业培训。
第十条综合档案馆应当定期调整档案进馆单位名册，由档案行政管理部门报同级人民政府审定后予以公布。
第十一条进馆单位应当按照法律、法规规定的年限向综合档案馆、专门档案馆移交档案。
市、不设区的市、区人民政府设立的临时机构在其撤销或者合并后三个月内向同级综合档案馆移交档案。
向档案馆移交档案时，应当一并移交符合要求的机读目录以及与档案有关的实物和参考资料。
第十二条进馆单位因特殊情况需要延期或者提前移交档案的，须经档案行政管理部门和有关行政主管部门同意。
第十三条档案行政管理部门对进馆单位的档案工作实行年度评估，按照规定对档案综合管理情况进行检查和指导。
第十四条凡下列涉及本市的重大活动、重大突发事件，有关承办单位应当及时完整地收集、整理、保管相关文件材料：
（一）党和国家领导人检查、视察、考察、指导工作的活动以及外国元首、政府首脑的参观、访问活动；
（二）承办的全国性、国际性会议和举办的重要经济、文化等活动；
（三）重大自然灾害、突发公共卫生事件和重特大安全事故；
（四）市、不设区的市、区人民政府确定的其他重大活动。
前款规定的重大活动、重大突发事件中形成的文件、照片、录音、录像及友好城市或者国际交往中赠送的纪念品等档案资料，应当在活动（事件）结束后三个月内向同级综合档案馆移交。
第十五条综合档案馆可以为无锡籍或者曾经在无锡工作过且具有一定影响的下列人员建立人物档案：
（一）国际组织授予荣誉称号的；
（二）获得国家级荣誉称号的；
（三）在专业领域做出突出贡献的；
（四）全国著名的社会各界杰出人士；
（五）档案行政管理部门确定的其他人员。
第十六条城市规划区内工程项目的建设单位，应当向所在地城市建设档案机构登记并接受其档案检查，按照有关规定及时向城市建设专门档案机构报送工程建设档案。
重点工程项目的建设单位，应当将项目的基本概况向同级档案行政管理部门备案并接受其档案检查。
第十七条重大科学技术研究、重要技术改造和重要设备更新等项目的建档工作，应当与项目立项、计划进度、验收和鉴定、评审同步。档案行政管理部门和有关业务主管部门应当加强监督、检查和指导，明确归档要求，检查验收档案资料，出具归档情况材料。
第十八条国有企事业单位的档案归国家所有。国有企事业单位资产和产权变动时，其档案的归属与流向按照国家有关规定办理。
第十九条非公有制经济组织和民办非企业单位的档案属本单位所有，可以自行或者委托中介机构保管档案资料，确保档案的完整与安全。对国家和社会有重要保存价值的档案应当向所在地综合档案馆报送目录，并书面告知变动情况。
中外合资、中外合作企业依法终止的，档案交原中方（内地）合资、合作者保存，或者向所在地综合档案馆移交。
第二十条综合档案馆负责征集对国家和社会具有保存价值的散存档案。
征集的散存档案既是文物又是图书资料的，由同级档案行政管理部门与文物行政管理部门协商解决归属。
第二十一条政府及有关部门应当将适合向社会即时公布的文件及时送同级综合档案馆。
综合档案馆应当按照规定向社会开放档案，并提供现行文件查阅服务，但涉及国家安全和重大利益以及其他不宜开放和查阅的档案除外。
第二十二条寄存在档案馆的档案，未经所有者同意，档案馆不得提供他人利用或者擅自公布；利用或者公布捐赠的档案，不得违反有关法律规定。
第二十三条鼓励单位和个人向综合档案馆和专门档案馆捐赠其所有的档案。
捐赠重要或者珍贵档案的，由市、不设区的市、区人民政府档案行政管理部门或者接受捐赠的单位予以奖励。
第二十四条鼓励个人建立私人档案。
鼓励单位或者个人所有的档案，依法向社会开放。
第二十五条各级各类档案机构应当建立健全档案管理制度，按规定收集、整理、保管和利用档案，防止档案的破损、褪色、霉变和散失，采取有效措施确保档案安全。
第二十六条违反本条例规定，不按期登记和移交档案的，由档案行政管理部门或者有关行政管理部门依照法律、法规的规定予以处理；造成档案损失的，应当同时责令赔偿；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条档案行政管理部门及其工作人员在档案管理工作中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条本条例自２００４年８月１日起施行。
