梅州市人民政府关于印发梅州市历史文化名城保护管理办法的通知
广东省梅州市人民政府
梅州市人民政府关于印发梅州市历史文化名城保护管理办法的通知
梅市府〔2009〕35号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《梅州市历史文化名城保护管理办法》印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请迳向市建设局反映。
梅州市人民政府
二○○九年四月二十八日
梅州市历史文化名城保护管理办法
第一条 为加强历史文化名城的保护与管理，继承和发展优秀历史文化遗产，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》（国务院令第524号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内历史文化名城的规划、保护、管理与利用，适用本办法。
第三条 历史文化名城保护应当纳入当地国民经济和社会发展计划，遵循科学规划、严格保护、抢救第一、合理利用、依法管理的原则，正确处理历史文化遗产的继承、保护与城市建设和经济社会发展的关系。
第四条 历史文化名城保护应突出客家名城的人文和自然特色。保护的主要内容：
（一）自然环境特色：地理环境、生态环境；
（二）人工环境特色：城池格局、空间形态、传统风貌、民居建筑、商业店铺、宗庙祠堂、风景名胜、古井名泉、古树名木等；
（三）文物和历史建筑、重要历史遗址（迹）及其周围相协调的环境；
（四）经鉴定公布的近代现代代表性建筑、各种体现历史文化名城内涵的纪念设施；
（五）依法应保护的其他内容。
第五条 市人民政府设立历史文化名城保护管理委员会（下设办公室），负责组织、指导、监督、协调历史文化名城的保护管理工作。
市城乡规划主管部门会同市文物主管部门主管本市历史文化名城的保护管理工作，其他有关部门在各自职责范围内负责有关的历史文化名城保护管理工作。
各级人民政府负责本行政区域内有关的历史文化名城保护管理工作。
第六条 各级人民政府根据实际情况设立历史文化名城专项保护资金，专门用于历史文化名城保护，任何单位或者个人不得侵占、挪用。资金来源包括：
（一）政府投入；
（二）社会捐赠；
（三）其他方式筹集的资金。
第七条 鼓励、支持单位和个人参与历史文化名城的保护，对在保护工作中做出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。
第八条 市城乡规划主管部门会同市文物主管部门根据城市总体规划编制历史文化名城保护规划，由市人民政府报送省政府批准后及时公布实施。
保护规划报送审批前应当广泛征求各方面的意见；必要时，可以举行听证。
第九条 保护规划应当注重保护历史文化名城的历史风貌、传统格局和环境，确定历史文化名城保护的总体目标、保护原则和保护内容以及历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位的保护范围和建设控制地带，划定地下文物埋藏区，提出保护措施和建设控制要求。
第十条 市城乡规划主管部门会同市文物主管部门根据城市总体规划和保护规划制定历史文化街区专项保护规划，报市人民政府批准。
第十一条 任何单位和个人不得擅自修改或者拒绝执行已依法批准的保护规划。
经批准的保护规划确需修改的，应当按照原审批程序报送审批。
第十二条 历史文化名城应当按照保护规划进行整体保护，完善基础设施和公共服务设施，改善人居环境。
第十三条 在历史文化名城保护范围内从事建设活动，应当符合保护规划的要求，尽量保持原有自然环境、风貌特色，保护反映历史风貌的不可移动文物、历史建筑和传统格局。
第十四条 历史文化名城保护范围和建设控制地带内新建、改建和扩建建筑物、构筑物或者其他设施的，其高度、体量、形式、色彩、用途等，应当与历史文化名城的自然景观和环境相协调。
历史文化名城的标志性建筑物、构筑物以及历史文化街区核心保护范围内不得设置与历史文化名城保护无关的设施。
第十五条 历史文化街区应当保持传统街巷格局、路面特色、空间尺度和历史风貌，保护好街区内的历史建筑，恢复街区内的历史人文景观。
任何单位和个人不得擅自在历史文化街区核心保护范围内进行新建、扩建活动，以及拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施。
第十六条 在历史文化名城保护范围内体现梅州历史、地理、文化和地方特色的历史地名，应当保持相对稳定。确需更名的，地名主管部门在报送政府审批前应当征求有关方面的意见。
第十七条 城市人民政府应当在历史文化街区核心保护范围的主要出入口设置标志牌。
任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。
第十八条 历史文化街区核心保护范围内的消防设施、消防通道，应当按照有关的消防技术标准和规范设置。确因历史文化街区的保护需要，无法按照标准和规范设置的，由城市人民政府公安机关消防机构会同同级城乡规划主管部门制订相应的防火安全保障方案。
第十九条 对具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色的古建筑、传统民居、商铺等建筑物、构筑物，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的，由城市人民政府核定公布为历史建筑，设置保护标志，建立历史建筑档案。
第二十条 历史建筑的所有权人或者使用人应当注意历史建筑的质量安全。发现历史建筑有损毁危险时，应及时向城市人民政府报告。城市人民政府应当及时组织有关部门对历史建筑的安全使用等级进行鉴定，制定具体措施，由所有权人对历史建筑进行维护和修缮。
历史建筑有损毁危险，所有权人不具备维护和修缮能力的，可以从保护资金中对历史建筑的维护和修缮给予适当补助，或由城市人民政府采取相应措施进行保护。
任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。
第二十一条 建设工程选址，应当尽可能避开历史建筑、不可移动文物；因特殊情况不能避开的，应当尽可能实施原址原貌保护。
历史建筑、不可移动文物无法实施原址保护、必须迁移异地或者拆除历史建筑的，应制定切实可行的方案和保护措施。
第二十二条 鼓励和支持非国有历史建筑所有人将历史建筑的所有权移交所在地人民政府。
所有权移交所在地人民政府的历史建筑，其修缮、修复、保养和管理由所在地人民政府负责。
第二十三条 任何单位或者个人不得擅自对历史建筑、不可移动文物进行外部修缮装饰、添加设施以及改变其结构或者使用性质。
第二十四条 各级人民政府在历史文化名城保护范围内应当有计划地恢复一批反映我市历史风貌和地方特色的纪念性建筑物和设施，并可以利用近代、现代的代表性建筑物、传统民居设立博物馆、文化馆等公共文化场所。
第二十五条 各级人民政府对下列重要历史遗址（迹）应当设置纪念标志，具有特别重大历史价值的，可以恢复：
（一）重大历史事件的发生地点、名人故居或者其他重要活动场所；
（二）历史上有重要影响的行政、军事、文化教育机构或者其他团体的重要场所；
（三）历史上中外重要交往的场所和外国重要机构的驻地；
（四）代表一定历史时期最高水平的建筑、桥梁和有影响的园林建筑的场所；
（五）重大考古发掘或者发现的场所；
（六）已消失的著名老街。
第二十六条 历史文化名城保护范围内的文物保护单位应划定保护范围，作出标志说明，并制定具体保护措施。
根据保护文物的实际需要，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带，并予以公布。
第二十七条 文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况确需建设的，必须落实保护措施，保证文物保护单位的安全。
在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌，不得建设危及文物保护单位安全、污染文物保护单位及其环境的设施。
第二十八条 在历史文化名城保护范围内进行大型基本建设工程或者在划定的地下文物埋藏区进行建设工程，建设单位应当在施工前报请省文物主管部门组织从事考古发掘的单位进行文物考古调查、勘探。施工过程中，建设单位发现文物时应立即停止施工，保护现场，并报告当地文物主管部门。
任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿文物。
第二十九条 历史文化名城保护范围内尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级人民政府文物主管部门依法登记、制定具体保护措施并公布；对其进行修缮，应当报登记的县级人民政府文物主管部门批准。
第三十条 核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，作其他用途的，核定公布该文物保护单位的人民政府文物主管部门应按规定程序报批；国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的，应当报告县级人民政府文物主管部门。非国有不可移动文物改变用途的，应当根据其级别报相应的文物主管部门备案。
第三十一条 文物保护单位辟为参观游览场所或者利用文物保护单位拍摄电影、电视以及举办大型文化活动的，必须贯彻文物保护工作的方针，制定文物保护预案，落实保护措施，不得对文物造成损害。
第三十二条 公民、法人和其他组织使用、管理不可移动文物，应当与当地文物主管部门签订保护协议，必须接受文物行政主管部门的指导和监督，并遵守不改变文物原状的原则，保持文物的完整性和真实性，不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。
对危害文物保护单位安全、破坏文物保护单位历史风貌的建筑物、构筑物，当地人民政府应当及时调查处理，必要时，对该建筑物、构筑物予以拆迁。
第三十三条 在历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位的保护范围和建设控制地带内从事建设活动或者进行其他活动依法需要审批的，应按有关法律、法规的规定办理相关手续。
第三十四条 各级人民政府及有关部门应当加强历史文化名城保护的监督检查，发现问题及时报告、纠正、处理。
第三十五条 违反本办法规定的，依照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等的有关规定处理。
第三十六条 本办法自发文之日起施行。
电力市场运营基本规则
国家电力监管委员会
《电力市场运营基本规则》（电监会10号令）
关于公布《电力市场运营基本规则》的令
各有关单位：
《电力市场运营基本规则》已经2005年9月28日国家电力监管委员会主席办公会议通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。
电力市场运营基本规则
第一章 总 则
第一条 为了规范电力市场行为，依法维护电力市场主体的合法权益，保证电力市场的统一、开放、竞争、有序，根据《电力监管条例》和有关法律、行政法规，制定本规则。
第二条 本规则适用于区域电力市场。
第三条 国家电力监管委员会及其派出机构（以下简称电力监管机构）负责区域电力市场运营的监督管理。
第二章 市场主体与交易机构
第四条 电力市场主体包括按照有关规定取得电力业务许可证的发电企业、输电企业、供电企业，以及经电力监管机构核准的用户。电力调度交易机构包括区域电力调度交易中心和省、自治区、直辖市电力调度机构。
前款所称供电企业包括独立配售电企业；前款所称区域电力调度交易中心包括区域电力调度中心、区域电力交易中心。
第五条 发电企业、输电企业和供电企业按照有关规定取得电力业务许可证后，方可申请进入区域电力市场，参与区域电力市场交易。用户经电力监管机构核准后，可以参与区域电力市场交易。
第六条 电力调度交易机构负责电力调度、电力市场交易、计量结算。
第三章 交易类型与方式
第七条 电力市场交易类型包括电能交易、输电权交易、辅助服务交易等。
第八条 电能交易按照合约交易、现货交易、期货交易等方式进行。
电能合约交易，是指电力市场主体通过签订电能买卖合同进行的电能交易。电能买卖合同约定的电价，可以由双方协商形成、通过市场竞价产生或者按照国家有关规定确定。
电能现货交易，是由发电企业通过市场竞价产生的次日或者未来24小时的电能交易，以及为保证电力供需的即时平衡而组织的实时电能交易。
电能期货交易，是指电力市场主体在规定的交易场所通过签订期货合同进行的电能交易。电能期货合同是指在确定的将来某时刻按照确定的价格购买或者出售电能的协议。
电能交易以合约交易为主、现货交易为辅，适时进行期货交易。
第九条 电力市场具备规定的条件，并经电力监管机构批准，可以进行输电权交易、辅助服务交易等。
第四章 电能交易
第十条 电能合约交易可以由电力调度交易机构具体组织实施，也可以由电力市场主体双方协商进行。
第十一条 电力调度交易机构按照区域电力市场运营规则对合约电量进行分解，其分解方法应当对电力市场主体公开。合约电量分解后因故需要修改的，电力调度交易机构应当及时向合约各方通报原因。
第十二条 输电企业应当按照法律和国家政策的规定，优先与依法取得电力业务许可证的可再生能源发电企业签订合同，全额收购其上网电量。
第十三条 电力调度交易机构应当按照区域电力市场运营规则组织电能现货交易。
第十四条 发电企业进行电能现货交易，应当以单个机组为单位报价。经批准，同一发电厂的多个机组可以集中报价。由多个发电厂组成的发电企业不得集中报价。禁止发电企业串通报价。
第十五条 电力市场价格形成机制应当有利于促进电力市场公平有效竞争、有利于输电阻塞管理。
第十六条 所有电能交易必须通过电力调度交易机构安全校核后执行。
第五章 输电服务
第十七条 输电企业应当公平开放输电网，为电力市场主体提供安全、优质、经济的输电服务。
第十八条 输电企业应当严格执行国家规定的输电电价，并接受电力监管机构的监督检查。
第十九条 输电阻塞管理方法由电力监管机构根据电网结构和电力市场交易方式确定。
第二十条 电力市场因规避输电阻塞风险的需要，经电力监管机构批准，可以组织开展输电权交易。
第六章 辅助服务
第二十一条 电力市场主体应当按照有关规定提供用以维护电压稳定、频率稳定和电网故障恢复等方面的辅助服务。
第二十二条 辅助服务分为基本辅助服务和有偿辅助服务。
基本辅助服务是电力市场主体应当无偿提供的辅助服务。有偿辅助服务是电力市场主体在基本辅助服务之外提供的其它辅助服务。有偿辅助服务在电力市场建设初期采取补偿机制，电力市场健全以后实行竞争机制。
第二十三条 辅助服务的具体内容、技术标准、提供方式、考核方式，由国家电力监管委员会会同国务院有关部门另行规定。
第二十四条 电力调度交易机构应当定期对电力市场主体提供辅助服务的能力进行测试。测试结果应当公布并向电力监管机构报告。电力市场主体不能按照要求提供辅助服务时，应当及时向电力调度交易机构报告，并按照有关规定接受考核。
第七章 电能计量与结算
第二十五条 电力市场主体应当安装符合国家标准的电能计量装置，由电能计量检测机构检定后投入使用。
本规则所称电能计量检测机构，是指经政府计量行政部门认可、电能交易双方确认的电能计量检测机构。
第二十六条 电能计量检测机构对电能计量装置实行定期校核。电力市场主体可以申请校核电能计量装置，经校核，电能计量装置误差达不到规定精度的，由此发生的费用由该电能计量装置的产权方承担；电能计量装置误差达到规定精度的，由此发生的费用由申请方承担。
第二十七条 电能交易双方签订的电能交易合同应当明确电能的计量点。电能计量点位于交易双方的产权分界点，产权分界点不能安装电能计量装置的，由双方协商确定电能计量点。法定或者约定的计量点计量的电能作为电费结算的依据。电力市场主体以计量点为分界承担电能损耗和相关责任。
第二十八条 电力调度交易机构应当建立并维护电能计量数据库，并按照有关规定向电力市场主体公布相关的电能计量数据。
第二十九条 电力市场结算包括电能合约交易结算、电能现货交易结算、电能期货交易结算、辅助服务结算以及补偿金、违约金结算。
第三十条 电力市场主体应当按照区域电力市场运营规则规定的电费结算方式和期限结算电费。
第八章 系统安全
第三十一条 电力市场主体应当执行有关电网运行管理的规程、规定，服从统一调度，加强设备维护，按照并网协议配备必要的安全设施，提供辅助服务，维护电力系统的安全稳定运行。
第三十二条 电力调度交易机构应当严格执行电力调度规则，合理安排系统运行方式，及时向电力市场主体预报或者通报影响电力系统安全运行的信息，防止电网事故，保障电网运行安全。
第三十三条 电力调度交易机构负责电力市场交易的安全校核，并公布校核方法、参数。
第三十四条 电力调度交易机构应当根据电力供需形势、设备运行状况、安全约束条件和系统运行状况，统筹安排电力设备检修计划。发电机组运行考核办法由电力监管机构审定，电力调度交易机构执行。
第三十五条 电力市场技术支持系统建设应当符合规定的性能指标。电力市场技术支持系统包括能量管理、交易管理、电能计量、结算系统、合同管理、报价处理、市场分析与预测、交易信息、监管系统等功能模块。
第三十六条 电力市场技术支持系统建设应当以电力市场运行规则为基础。在同一电力市场内，电力市场技术支持系统应当统一规划、统一设计、统一管理、同步实施、分别维护。电力市场技术支持系统应当根据电力市场发展的需要及时更新。电力监管机构审定电力市场技术支持系统规划和设计方案，电力市场主体按照规定配备有关配套设施并负责日常维护管理。
第九章 风险管理
第三十七条 国务院价格主管部门、国家电力监管委员会制定电力市场最高、最低限价，维护电力市场安全。
第三十八条 电力监管机构根据维护电力市场正常运作和电力系统安全的需要，应当制定电力市场干预、中止办法，规定电力市场干预、中止的条件和相关处理方法。
第三十九条 国务院有关部门、国家电力监管委员会在用户侧开放前,建立电价平衡机制,制定销售电价、上网电价联动的具体办法。
第十章 信息披露
第四十条 电力市场主体应当按照有关规定向电力调度交易机构提供信息。
第四十一条 电力调度交易机构应当遵循及时、真实、准确、完整的原则，定期向电力市场主体和社会公众披露电力市场运行信息。
第四十二条 电力监管机构制定电力市场信息发布管理办法并监督实施。
第十一章 附 则
第四十三条 电力业务许可证制度实施以前，电力企业进入电力市场的资格，由电力监管机构审查批准。
第四十四条 国家电力监管委员会区域监管局根据本规则拟定区域电力市场运营规则，报国家电力监管委员会批准后执行。
第四十五条 本规则自2005年12月1日起施行。国家电力监管委员会2003年7月24日公布的《电力市场运营基本规则（试行）》同时废止。
