宣城市人民政府办公室关于转发市国土局《宣城市城镇国有土地使用权抵押登记暂行办法》的通知
安徽省宣城市人民政府办公室
宣城市人民政府办公室关于转发市国土局《宣城市城镇国有土地使用权抵押登记暂行办法》的通知
各县、市、区人民政府，市直有关单位：
市国土局《宣城市城镇国有土地使用权抵押登记暂行办法》已经市政府研究同意，现转发给你们，请遵照执行。
2012年7月25日
宣城市城镇国有土地使用权抵押登记暂行办法
第一条 为加强土地使用权抵押管理，规范土地使用权抵押行为，保护土地使用权抵押当事人的合法权益，防止国有土地资产流失，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 土地使用权抵押，是指土地使用者将土地使用权作为按期清偿债务担保的行为。原拥有土地使用权的一方称为抵押人，享有抵押权的债权人称为抵押权人。
第三条 本办法适应于宣州区行政辖区范围内的城镇国有土地使用权的抵押活动(宁国市天湖办事处除外)。宣城市国土资源局是本辖区范围国有土地使用权抵押的主管机关，依法对土地使用权抵押进行登记和监督管理。
第四条 下列土地使用权可实行抵押登记：
（一）已纳入市土地收储中心储备土地；
（二）出让国有建设用地使用权；
（三）划拨国有建设用地使用权。
第五条 土地使用权抵押时，如有建筑物、附着物的，其地上建筑物、其他附着物所有权随之抵押，并同时按有关规定相应办理建筑物、附着物抵押登记手续。
第六条 下列土地使用权不得设定抵押权：
（一）土地权属不清或权属有纠纷尚未处理的；
（二）被依法查封、扣押、监管的房屋用地；
（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施等用地；
（四）法律、行政法规规定不得抵押的其他土地使用权。
第七条 抵押人以共有土地使用权设定抵押权时，须征得共有使用人的书面同意。同一宗地多次抵押的，以抵押登记申请先后为序办理抵押登记。
第八条 股份制企业、中外合资企业和中外合作经营企业以土地使用权设定抵押权时，须有该企业股东大会、股东会、董事会同意的文件。
第九条 以土地使用权设定抵押登记的，双方当事人必须签订《土地使用权抵押合同》。抵押合同应载明以下内容：
（一）抵押当事人双方姓名（名称）、住址；
（二）抵押土地使用权的四至界线、用途、面积、地产评估价、抵押价；
（三）抵押期限；
（四）抵押人和抵押权人各自的权利义务；
（五）违约责任；
（六）当事人认为必要的其他事项。
第十条 土地使用权抵押登记程序：
（一）申请。当事人持本办法第十一条规定的资料向市国土资源局提出书面申请，并填写《 土地使用权抵押申请书》。
（二）受理。市国土资源局审查有关资料，实地核对抵押地块的面积、四至范围等，对符合土地使用权抵押登记条件的，准予办理抵押登记。
（三）登记。按土地登记有关规定办理抵押登记手续，并向抵押权人颁发土地他项权利证明书。
第十一条 抵押当事人抵押登记时，应提供以下资料：
（一）土地使用权抵押登记申请书；
（二）抵押当事人双方身份证明或法人资格证明；
（三）土地权利证书；
（四）主债权债务合同；
（五）抵押合同书；
（六）土地资产评估报告书；
（七）其他有关资料。
第十二条 抵押人以土地使用权申请抵押登记时，须由有资质的地产评估机构对其抵押的土地使用权进行资产评估，抵押权人应根据地产评估机构出具的评估结果，核定抵押物的作价额。
第十三条 抵押人在土地使用权抵押期内清偿债务的，其抵押关系即行终结。抵押人应在终结之日起十五日内持土地他项权利证明书到市国土资源局办理注销抵押登记手续。
第十四条 抵押人到期不能清偿债务的，其抵押的土地使用权处置时，抵押权人在征求抵押登记部门意见后，由抵押人和抵押权人协议以抵押的土地使用权折价、拍卖、变卖；达不成协议的，由抵押权人委托地产拍卖机构进行拍卖、变卖。
第十五条 抵押权人拍卖所得价款按下列情况处理：
（一）出让土地使用权的处置，拍卖价款扣除土地增值税（费）等有关税、费后，再按照有关规定的程序清偿债务；
（二）收购储备的土地、划拨土地使用权处置前，应先征得市政府同意，拍卖价款应当首先缴纳土地出让金后，再按前款规定进行资产处理。
第十六条 土地使用权抵押登记部门应当与市直相关部门建立信息互通共享机制，对土地使用权抵押登记涉嫌恶意融资的，应当依法进行风险预警和前置审查。
第十七条 各县（市）城镇国有土地使用权抵押登记，可参照本暂行办法执行。
第十八条 本办法自发布之日起施行，由宣城市国土资源局负责解释。
关于做好股份报价公司2010年年度报告披露工作的通知
中国证券业协会
关于做好股份报价公司2010年年度报告披露工作的通知
各主办券商：
为做好股份报价公司2010年年度报告披露工作，根据《证券公司代办股份转让系统中关村科技园区非上市股份有限公司股份报价转让试点办法》（暂行）、《股份进入证券公司代办股份转让系统报价转让的中关村科技园区非上市股份有限公司信息披露规则》（以下简称《信息披露规则》）等规定，现将有关事项通知如下：
一、督促所主办股份报价公司抓紧做好2010年年度报告的编制工作。年度报告应按照《信息披露规则》的要求进行编制。
年度报告中的财务报告必须经会计师事务所审计，鼓励股份报价公司聘请具有证券期货相关业务资格的会计师事务所进行审计。审计报告须由该所至少两名注册会计师签字，财务报告须披露资产负债表、利润表和所有者权益变动表（未执行新会计准则的披露利润与利润分配表）和现金流量表以及主要项目的附注。
二、股份报价公司应于2011年4月30日前完成年度报告的编制、报送及披露工作。
2011年1月1日至4月30日期间挂牌报价转让的公司，在《股份报价转让说明书》中未披露经审计的2010年度财务会计资料的，应当于2011年4月30日前披露2010年年度报告。
股份报价公司拟披露2011年第一季度季度报告的，2010年年度报告的披露时间不得晚于2011年第一季度季度报告的披露时间。
股份报价公司年度报告应通过“报价转让信息披露平台（bjzr.gfzr.com.cn）”（以下简称披露平台）披露。通过其他媒体披露年度报告的时间不得早于披露平台披露的时间。
三、督促股份报价公司在2011年4月30日前完成年度报告的披露工作。
推荐主办券商应及时与股份报价公司商定其年度报告的披露时间，并于2011年1月31日之前将其年度报告的预定披露时间书面报送我会。因特殊原因需变更披露时间的，应提前报告我会，说明变更理由并明确变更后的披露时间。预定披露时间变更超过2次的，推荐主办券商应向我会书面说明原因。我会将通过披露平台及时公布股份报价公司的预计披露日期、变更情况及最终披露日期。
推荐主办券商应合理安排所主办股份报价公司年度报告的披露时间，避免集中在2011年4月份披露。
对于预计不能在2011年4月30日前披露年度报告的股份报价公司，推荐主办券商应要求其在2011年4月15日前就不能按期披露的原因、解决方案、公司股份将被特别处理以及延期披露的最后期限等事项做出公告；对于未在2011年4月30日前披露年度报告的股份报价公司，推荐主办券商应发布风险揭示公告，对其股份进行特别处理，并暂停解除其控股股东和实际控制人的股份限售登记。
四、对于预计2010年度出现亏损的股份报价公司，督促其在会计年度结束后的30个报价日内发布风险揭示公告。
五、对未在规定期限内披露年度报告或连续三年亏损的股份报价公司，实行特别处理。具体实施程序按照《挂牌公司股份特别处理备忘录》执行。
六、股份报价公司在年度报告“董事会关于经营情况和财务状况分析，以及利润分配预案和重大事项介绍”部分应按以下要求重点披露有关内容：
（一）报告期内实施定向增资或报告期之前定向增资募集资金使用延续到报告期内的，股份报价公司应就如下几方面对资金的运用和结果加以说明：
1、列表说明募集资金时承诺投资项目、项目进度与实际投资项目、进度的异同（尚未使用的募集资金，应说明资金用途及去向）。
2、实际投资项目没有变更，公司应介绍项目资金的投入情况、项目的进度及预计收益；若项目已产生收益，应说明收益情况；未达到计划进度和收益的，应当解释原因；就投资项目收益做出承诺的，应说明承诺的履行情况。
3、实际投资项目如有变更，公司应说明项目变更原因、变更程序及其披露情况，项目资金的投入情况，项目的进度及预计收益。若项目已产生收益，应说明收益情况。
（二）报告期内挂牌报价转让的公司，在申请挂牌时作出相关承诺的，应披露相关承诺的履行情况。
（三）股份报价公司董事会应就公司未来发展做简要介绍。
（四）对财务报告被会计师事务所出具非标准无保留审计意见的，股份报价公司董事会、监事会、独立董事（如适用）应就所涉及事项做出说明。
（五）股份报价公司如自2010年开始执行财政部2006年发布的《企业会计准则》，应详细分析执行该企业会计准则后发生的会计政策、会计估计变更及其对公司的财务状况和经营成果的影响。同时，还应编制并披露股东权益差异调节表，该调节表应经会计师事务所审阅并发表审阅意见，审阅意见应在差异调节表前披露。
七、股份报价公司应不断完善公司治理结构，强化规范运作意识，充分发挥董事会、监事会和股东大会在治理机制中的作用。股份报价公司应当在年度报告中披露2010年度公司治理情况，推荐主办券商对于运作不规范、存在严重违规行为的公司及负有责任的董事、高管可进行公开谴责。
八、推荐主办券商应对股份报价公司的年度报告切实履行审查职责，进一步提高其年度报告的披露质量。
推荐主办券商应安排具有注册会计师和律师资格的人员作为专项督导人员，在股份报价公司年度报告正式披露之前对其进行审查，重点审查其内容的完整性、格式的规范性、数据的准确性；对于已披露年度报告中存在的错误、遗漏或误导，应督促股份报价公司及时刊登补充或更正公告，并在披露平台披露补充、更正后的年度报告全文，不得直接替换原已发布的年度报告；错误、遗漏或误导情形严重的，应向我会书面说明原因。
特此通知。
二○一一年一月四日
