安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省评标专家名册管理办法的通知
安徽省人民政府办公厅
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省评标专家名册管理办法的通知
皖政办〔2006〕67号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省评标专家名册管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年九月二十六日
安徽省评标专家名册管理办法
第一条为规范评标活动，提高评标质量，保证评标结果的公平、公正，根据《中华人民共和国招标投标法》和《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于省评标专家名册的建立、使用和管理。
第三条省评标专家名册由省人民政府发展改革行政主管部门会同其他有关行政主管部门依法建立，并向社会公布。
省人民政府其他有关行政主管部门已经建立的本行业评标专家名册，纳入省评标专家名册统一管理。
市、县人民政府及其有关行政主管部门不得建立评标专家名册。
第四条省评标专家名册的建立，应当坚持公开、公平、公正的原则，打破地区和行业垄断，实现评标专家资源共享。
第五条省评标专家名册的建立应当符合下列条件：
（一）具有满足评标需要的专业分类；
（二）具有符合条件的评标专家，其总数不得少于3000人；
（三）具有满足异地抽取、随机抽取评标专家需要的设施和条件；
（四）有负责日常维护、管理的机构和人员。
省评标专家名册中评标专家的专业分类和每类专家的人数，由省人民政府发展改革行政主管部门会同其他有关行政主管部门确定。
第六条入选省评标专家名册的评标专家，应当具备下列条件：
（一）从事相关专业领域工作满8年，并具有高级职称或者具有同等专业水平；
（二）熟悉有关招标投标的法律、法规和规章；
（三）遵守职业道德，能够客观、公正、廉洁地从事评标工作；
（四）身体健康，能够承担评标工作；
（五）符合法律、法规和规章规定的其他条件。
第七条评标专家入选省评标专家名册，可以采取个人申请或者单位推荐的方式。采取单位推荐方式的，应当事先征得被推荐人的同意。
个人或者单位应当按照专业领域划分，向省人民政府有关行政主管部门提出书面申请或者推荐书，并提交符合本办法第六条规定条件的相关证明材料。省人民政府有关行政主管部门应当定期组织评审，对符合条件的申请人或者被推荐人进行有关招标投标业务、法律知识的考试，对考试合格的人员颁发由省人民政府发展改革行政主管部门统一印制的评标专家证书。
所有评标专家由省人民政府发展改革行政主管部门纳入省评标专家名册统一管理。
第八条省评标专家名册实行动态管理，评标专家每届聘期3年；期满后，经审查合格的，可以连续聘用。
第九条评标专家享有下列权利：
（一）接受招标人或者其委托的招标代理机构的聘请，担任招标项目的评标委员会成员；
（二）按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审，提出评审意见，不受任何单位和个人的干预；
（三）接受参加评标活动应得的劳务报酬；
（四）向招标人或者有关行政主管部门反映评标活动中发现的违法违规行为；
（五）法律、法规和规章规定的其他权利。
第十条评标专家应履行下列义务：
（一）认真执行招标投标法律、法规和规章，客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；
（二）遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；
（三）具有法定回避情形的，应当主动提出回避；
（四）协助、配合有关行政主管部门进行监督、检查；
（五）法律、法规和规章规定的其他义务。
第十一条依法必须进行招标的项目，评标委员会的评标专家由招标人或者其委托的招标代理机构在有关行政主管部门的监督下，从省评标专家名册中按比例随机抽取，并在开标前确定。
国务院有关部门直接管理的项目进行招标，国家对确定评标专家另有规定的，从其规定。
使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对确定评标专家另有规定的，从其规定。
评标专家名单在中标结果确定前应当保密。
第十二条依法必须进行招标的项目，由国家和省审批、核准或者备案的，评标委员会的评标专家应当在省人民政府发展改革行政主管部门或者其他有关行政主管部门设立的网络终端上随机抽取；由市、县审批、核准或者备案的，评标委员会的评标专家应当在市、县人民政府发展改革行政主管部门或者其他有关行政主管部门设立的网络终端上随机抽取。
第十三条依法必须进行招标的项目，有下列情形之一的，可以由招标人直接确定评标委员会的评标专家，并按照项目审批权限报有关行政主管部门备案；国家另有规定的，从其规定。
（一）技术特别复杂、专业性要求特别高，评标专家名册中无满足条件的专家或者满足条件的专家不足8人的；
（二）国家有特殊要求的招标项目。
第十四条确定评标委员会的评标专家，招标人或者其委托的招标代理机构应当对评标专家的抽取过程以及最终确定的评标专家名单进行书面记录；招标人或者其委托的招标代理机构、计算机网络终端操作人员、有关行政主管部门工作人员应当在书面记录上签字。
第十五条评标专家是投标人主要负责人的近亲属或者与投标人有经济利益关系，可能对投标公正评审产生影响的，不得担任该项目的评标委员会成员；已经担任的，应当更换。
评标专家有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。
第十六条有关行政主管部门应当依照职责分工，对评标委员会的评标专家在评标期间履行职责的情况进行监督，发现评标专家违反本办法规定的，应当终止其评标活动，重新确定评标专家。在评标工作完成后发现评标专家违反本办法规定，经有关行政主管部门认定，未对评标结果造成实质影响的，评标有效；经有关行政主管部门认定，对评标结果造成实质影响的，评标无效，由招标人按照规定重新组织评标。不适宜重新评标的，由招标人依法重新组织招标。
第十七条省人民政府发展改革行政主管部门应当会同其他有关行政主管部门对省评标专家名册进行管理，并为每位评标专家建立工作档案，详细记录评标专家的有关信息，包括其个人简历、参加评标次数及表现、接受培训及考核情况、被投诉次数和原因及调查处理结果等，作为对评标专家考核的依据。
第十八条省人民政府发展改革行政主管部门应当会同其他有关行政主管部门建立健全评标专家继续教育制度和考核制度，每3年对评标专家进行一次考核，有下列情形之一的，终止其评标专家资格：
（一）无正当理由拒不参加招标投标业务、法律知识培训，考核不合格的；
（二）2次以上无正当理由拒不参加评标活动的；
（三）因工作调动，不再适宜担任评标专家的；
（四）因身体健康原因，不能胜任评标工作的；
（五）本人申请不再担任评标专家的。
第十九条评标专家违反本办法规定，有下列情形之一的，由省人民政府有关行政主管部门取消其评标专家资格，同时报请省人民政府发展改革行政主管部门从评标专家名册中除名，并予以公告：
（一）应当回避而不主动提出回避的；
（二）私下接触投标人的；
（三）收受投标人财物或者其他好处的；
（四）透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；
（五）不能客观公正地履行评标职责的其他情形。
依照前款规定被取消评标专家资格的，终身不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条依法必须进行招标的项目，招标人违反本办法规定，未从评标专家名册中确定评标专家的，评标无效。
第二十一条县级以上地方人民政府发展改革行政主管部门和其他有关行政主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照本办法规定对入选评标专家名册的评标专家进行审查的；
（二）违法干预评标专家评标活动的；
（三）对评标专家违法行为不依法进行查处的；
（四）对评标专家档案作虚假记录的；
（五）有徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的其他情形。
第二十二条本办法自2007年1月1日起施行。
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市经济适用住房管理办法的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市经济适用住房管理办法的通知
潭政办发〔2010〕17号
各县（市）区人民政府，市直机关各单位：
《湘潭市经济适用住房管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○一○年四月二十九日
湘潭市经济适用住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范经济适用住房的建设、交易和管理行为，保护当事人合法权益，根据建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）和省建设厅、发改委、物价局、监察厅、财政厅、国土资源厅、人民银行长沙中心支行、国税局、地税局《湖南省经济适用住房管理办法（试行）》（湘建房〔2008〕460号）精神，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭，具有保障性质的政策性住房。
第三条 在本市城市规划区内从事经济适用住房建设、供应、使用、交易和监督管理的，应当遵守本办法。
第四条 市经济适用住房主管部门具体负责组织实施本市经济适用住房建设和管理工作，指导县（市）经济适用住房的建设和管理工作。
实行单位责任制，各县（市）区人民政府和大中型企业为经济适用住房责任单位。
市发展和改革、建设、规划、国土资源、房产、价格、财政、税务等行政主管部门和金融机构根据职责，负责经济适用住房的有关工作。
第五条 市经济适用住房主管部门会同市发展和改革、规划、国土资源等有关部门，根据我市经济社会发展状况、城镇家庭住房状况、人口和收入水平、城市总体规划、土地利用总体规划，以及市场需求分析和预测，编制全市经济适用住房建设规划，报市人民政府批准后实施。
第六条 市发展和改革委员会会同经济适用住房主管部门、规划、国土资源等有关部门，依据经济适用住房发展规划和建设条件等情况，拟定年度建设计划，报市人民政府批准后，下达到责任单位。
第七条 经济适用住房应当按照政府主导、市场运作、规范操作、动态管理、公开公正公平的原则实施。
第二章 优惠政策
第八条 经济适用住房建设用地，实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相进行商品房开发。
第九条 经济适用住房的建设和供应严格执行国家、省规定的各项税费优惠政策。
第十条 购买经济适用住房的个人，符合中国人民银行《个人住房贷款管理办法》规定的，经市经济适用住房主管部门认定准入资格后可向商业银行申请贷款，优先办理住房公积金贷款，并可提取个人住房公积金。
责任单位可根据中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《经济适用住房开发贷款管理办法》（银发〔2008〕13号）的有关规定，向商业银行申请经济适用住房开发贷款。
第三章 建设管理
第十一条 经济适用住房应严格节约用地，可与商品住宅适度配建，统筹规划，合理布局，充分考虑低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的需求。
第十二条 责任单位应根据经济适用住房的需求量和用地条件，申请年度建设计划。对没有取得经济适用住房年度建设计划的，市直各部门不得以经济适用住房名义办理手续。
第十三条 经济适用住房规划设计和建设要坚持标准适度、功能齐全、便利节能、经济适用、省地环保的原则，严格执行国家和省有关住房建设的技术规范和强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。
第十四条 经济适用住房单套建筑面积控制，严格按照国家和省有关规定执行。
第十五条 经济适用住房建设单位要严格执行建设程序和建设规范要求，并对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任。
第十六条 经济适用住房建设项目完工后，应当按照有关规定及时办理竣工验收、决算、审计等手续。分期建设的，可分期验收，未按规定进行验收备案或验收不合格的建设项目，不得交付使用，房屋登记机构不得办理房屋所有权初始登记。
第十七条 各责任单位应当按照有关规定及时办理各项手续。职能部门应当实行“绿色通道”，且不得超过本办法规定收取费用。
第十八条 经济适用住房小区可实行物业管理，也可以在社区居委会等机构指导下，由居民自我进行小区物业管理。
第四章 价格管理
第十九条 经济适用住房价格管理严格按照国家、省的相关价格管理规定执行，其销售价格实行政府指导价。
第二十条 经济适用住房销售基准价及浮动幅度由市价格行政主管部门会同市经济适用住房主管部门在综合考虑建设、管理成本、利润和我市低收入住房困难家庭的经济承受能力的基础上，依据国家和省经济适用住房管理的有关规定确定。未确定销售基准价格及其浮动幅度的经济适用住房，不得预（销）售。
经济适用住房的销售价格应当遵循保本微利的原则。责任单位实施的经济适用住房项目利润按照不高于3%的比例核定；市、区人民政府直接组织建设的经济适用住房应以成本价格销售，不得有利润。经济适用住房销售的基准价格由责任单位测算，报市价格行政主管部门，由其会同经济适用住房主管部门核定，经市人民政府批准公布后执行。
责任单位承诺价格高于政府指导价的，按政府指导价执行；责任单位承诺价格低于政府指导价的，按责任单位承诺价格执行。
第二十一条 经济适用住房开发成本由市价格行政主管部门核定。销售基准价格由核定的开发成本、利润和税金组成。
第二十二条 经济适用住房销售必须严格执行价格政策，实行明码标价，不得在标价之外收取任何费用。
第二十三条 市价格行政主管部门要加强成本监审和价格审批，全面掌握经济适用住房收费和价格变动情况，确保经济适用住房价格合理。
第五章 准入和退出管理
第二十四条 经济适用住房的管理严格执行准入和退出制度，实行申请、审核、公示和轮候制度。
第二十五条 拥有我市城市常住户口并在本市居住或工作的低收入住房困难家庭，申请购买经济适用住房，必须同时符合以下条件：
1．无房户（申请人和家庭直系亲属没有独立产权住房）或家庭人均现住房建筑面积低于15平方米的住房困难家庭；
2．家庭人均年可支配收入、家庭资产净值符合市人民政府划定的低收入线标准，即低于我市城市居民上年度末的人均可支配收入数；
3．未享受过湘建房〔2008〕460号第三十条所规定的购房优惠政策。
第二十六条 实行两级审核和公示准入制度。审核公示程序，由市经济适用住房主管部门根据湘建房〔2008〕460号文件的有关具体规定制定实施细则。
对经两级审核和公示后无投诉或经调查投诉不实的，市经济适用住房主管部门认定为准入家庭。
第二十七条 市经济适用住房主管部门认定的准入时间，即为准入家庭轮候购买经济适用住房的起始时间。
对于收入水平、申请顺序等条件相当的，责任单位可以通过公开摇号的配售方式确定购房先后顺序。
准入家庭拒绝选房或未在规定时间内签订购房合同的，视同放弃本次购房资格，必须重新办理准入手续，重新轮候。
第二十八条 责任单位必须建立购买经济适用住房家庭的相关情况档案，对轮候中的准入家庭的收入、住房状况、资产等情况是否改变进行核查监督，发现有不符合准入条件的，取消其购房资格。
准入家庭在轮候期间，家庭收入、住房状况、资产等情况发生好转，不属于经济适用住房保障范围的，应当如实报告责任单位并及时退出。
第二十九条 对全市经济适用住房进行适当调配，大中型企业等定向建设的经济适用住房，凡多余、空置的，由市经济适用住房主管部门按照就近安置、方便群众的原则，推荐销售给市城区的准入家庭。
对于重点项目建设需要和特殊困难家庭，市经济适用住房主管部门可进行适当调配。
第六章 交易管理
第三十条 经济适用住房必须公开销售，内容包括建设单位、房源位置、房屋数量、套型建筑面积、房屋销售基准价等。
第三十一条 经济适用住房竣工后，要办理与公示名单一致的房屋和土地权属登记，不得随意变更产权人姓名。
市房产部门和国土资源部门在办理权属登记时，必须核对经济适用住房的相关凭证，在权属证书中分别注明经济适用住房、行政划拨土地、建筑面积等内容。
第三十二条 经济适用住房购房人拥有有限产权。
购买经济适用住房不满5年的，不得直接上市交易，也不得私自转让。
购买经济适用住房满5年，购房人上市转让的，应按转让当年标准补缴土地出让金和工程报建费等有关费用；购房人也可以按照申请全产权当年标准补缴土地出让金和工程报建费等有关费用，取得完全产权，办理出让的土地使用证和商品房性质的房屋所有权证。
第三十三条 责任单位应当根据本办法规定，制定有效合同，明确相关责任。
已购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由市经济适用住房主管部门按规定和合同约定进行回购。政府回购的原经济适用住房，仍应用于解决低收入家庭的住房困难。
未满5年、因特殊原因购房人主动要求责任单位回购的，由责任单位根据合同约定，考虑折旧和价格水平等因素进行回购。
第三十四条 购买经济适用住房不满5年的，因离婚、继承等原因需要转移房屋产权的，拟接受住房的家庭应当符合经济适用住房申请购买条件，经市经济适用住房主管部门审批认定、房产部门核准，方可办理变更登记手续。变更登记后，原经济适用住房性质不变，其可上市时间从重新取得房屋所有权之日计算。
因仲裁、判决、调解等致使转让房屋所有权的，有关单位只能处置购房款，其经济适用住房性质不变。
第三十五条 经济适用住房购买人在依法办理有关手续之前，只能自住不得出租、出借和擅自改变房屋用途。
第七章 监督管理及法律责任
第三十六条 市经济适用住房主管部门要加强对已购经济适用住房的后续管理，应定期或不定期对经济适用住房使用情况进行检查。责任单位要切实履行职责，对已购经济适用住房的居住人员、房屋使用等情况进行监督检查，如有违规行为应及时纠正，并依法上报有关行政主管部门。
第三十七条 有关部门要加强对经济适用住房建设、供应、交易和使用监督管理中违规违纪行为的查处，发现有违反国家、省及本办法规定行为的，及时依法予以查处。
第三十八条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入、资产或住房情况，骗购经济适用住房的，取消其资格，责令退还所购经济适用住房，依法注销其房屋产权登记，拒不退还的，可申请法院强制执行。
第三十九条 职能部门工作人员在经济适用住房资格申请、审核、建设、销售、监督、管理等过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究责任。
第八章 附 则
第四十条 本办法自公布之日起30日后施行。
