关于印发《南昌市城市管理行政执法局拆除违法建筑程序规定》的通知
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关于印发《南昌市城市管理行政执法局拆除违法建筑程序规定》的通知
江西省南昌市城市管理委员会
关于印发《南昌市城市管理行政执法局拆除违法建筑程序规定》的通知
各城区、新区、开发区执法分局、市城市管理综合执法支队：
现将《南昌市城市管理行政执法局拆除违法建筑程序规定》印发给你们，请认真组织落实，遵照执行。
特此通知
附件：《南昌市城市管理行政执法局拆除违法建筑程序规定》
南昌市城市管理委员会
2012年9月24日
南昌市城市管理行政执法局拆除违法建筑程序规定
第一条 为加强城乡规划管理，规范拆除违法建筑执法行为，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《南昌市城乡规划管理规定》、《南昌市城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合工作实际，制定本规定。
第二条 本规定中的违法建筑是指违反城乡规划管理法律法规、城市市容环境卫生管理法律法规规定以及不符合城市容貌标准依法必须拆除的建筑物、构筑物及其他设施。
第三条 拆除违法建筑应当坚持公开、依法的原则。
第四条 城管行政执法机关作出限期自行拆除违法建筑决定前，应当完成对违法建设事实的相关证据收集工作；对违法建筑物、构筑物和设施的违法性质、规划影响程度难以认定的，应当征求城乡规划行政主管部门意见。
第五条 拆除违法建筑应当遵循以下程序：
一、行政处罚程序
（一）立案。执法人员应在发现违法建筑后,应当立即下达《责令改正违法行为通知书》并填写《立案报告表》报行政领导批准立案。
案件调查工作必须由具有行政执法资格的执法人员承办且不得少于两人。
（二）调查取证。立案后，案件承办人员应当及时勘查违法建筑现场、制作《现场检查笔录》，询问当事人或有关人员了解违法建筑相关情况、《制作调查询问笔录》，收集并完成相关证据的整理工作。
（三）制作《案情调查终结报告》。案件承办人员根据违法建筑现场勘查和相关证据情况分析案情，对照《中华人民共和国城乡规划法》、《江西省城乡规划条例》和《南昌市城乡规划管理规定》、《南昌市城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规规定，认定该违法建筑属于依法应当予以拆除的，制作《案情调查终结报告》，提出处理意见报行政领导审批。
（四）行政机关领导审查相关证据，依法作出限期拆除违法建筑决定，并由执法人员向当事人下达《行政处罚事先告知书》，告知当事人对拟作出拆除决定如有异议的，可以在3日内到行政机关进行陈述和申辩。
（五）下达《限期拆除违法建筑决定》。
二、行政强制执行程序
（六）公告。执法人员在向当事人下达《限期拆除违法建筑决定书》的同时，根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，通过政府网站、新闻媒体或者在违法建设现场张贴等形式发布《限期拆除违法建筑公告》。
（七）催告。在法定的限期内，当事人没有申请行政复议，也没有提起行政诉讼或通过行政复议、行政诉讼裁定应当拆除的，且当事人未履行自行拆除的，依法下达《强制拆除违法建筑事先催告书》，催告当事人限期拆除违法建筑。
（八）听取陈述、申辩。当事人收到《强制拆除违法建筑事先催告书》后提出陈述、申辩的，执法机关应当充分听取当事人的意见，对提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。对当事人提出的事实、理由或者证据成立的，必须予以采纳。
（九）强制拆除决定。经催告，当事人仍不拆除，且无正当理由的，依法下达《强制拆除违法建筑决定书》。决定书应当载明当事人的姓名或者名称，强制拆除的理由和依据、强制拆除的时间、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。
强拆难度大且影响较广的可同时在拆除现场张贴强制拆除公告。
（十）强制拆除。强制拆除必须有两名以上执法人员到场，并通知违法建设当事人到达拆除现场，由执法人员表明身份，当场宣读强制拆除的理由和法律依据，听取当事人的陈述、申辩意见。
当事人拒绝到达现场的，通知所在地的街道办事处（镇人民政府）、居委会（村委会）工作人员到达拆除现场，作为见证人配合拆除工作。
在强制拆除过程中，对被执行人的财物，执法机关应当会同所在地的街道办事处（镇人民政府）、居委会（村委会）和公证机关进行查验登记，制作物品清单。清单连同被执行人的财物一并当场交付被执行人；不能当场交付的，可通知被执行人到指定地点领取。
（十一）制作强制拆除现场笔录。强制拆除现场笔录内容包括实施强制拆除的的事由、时间、地点，当事人、执法人员、见证人的到场情况；当事人的陈述、申辩或者见证人的意见、看法；实施强制拆除的过程和结果。
强制拆除现场笔录应当由当事人和执法人员签名或盖章；当事人拒绝签章的，应当在笔录中予以注明；当事人不到场的，由见证人和执法人员在笔录中予以注明并签名或盖章。
第六条 案件承办人员在案件办理过程中应遵循以下时限规定：
（一）立案、完成证据收集和形成《案情调查终结报告》从发现违法建设之日起（下达《责令改正违法行为通知书》日期）5个工作日内完成；案情重大且在以上规定的时间内难以完成调查取证工作的，可以延长至15个工作日内完成。
（二）作出限期拆除决定和下达《行政处罚事先告知书》、《限期拆除违法建筑决定书》、发布《限期拆除违法建筑公告》在5个工作日内完成。
（三）在法定的限期内，当事人没有申请行政复议，也没有提起行政诉讼或通过行政复议、行政诉讼裁定应当拆除的，在法定期限届满或裁定之日起的2个工作日内下达《强制拆除违法建筑事先催告书》；在催告书规定的拆除期限届满的2个工作日内再下达《强制拆除违法建筑决定书》。
第七条 文书送达。拆除违法建筑的相关执法文书应当交由当事人,由当事人在送达回执上用钢笔或签字笔签名及盖章，并注明签收日期。当事人不在的，由当事人具有完全民事行为能力的同住家属签收或当事人已指定代收人签收，同时需提供签收人的身份证明。
留置送达相关文书的，由街道（镇）、居委会（村委会）等基层组织或所在单位的代表，在送达回执上签名或盖章，并提供相应的身份证明；当事人拒绝签收又因基层组织不愿派代表导致无当场见证人的，应向当事人宣读文书内容后，在当事人私有空间留置相关文书，并做好整个留置过程的摄影、摄像工作，在送达回执上说明邀请基层组织代表未果的情况，附上纸质影像。
相关文书通过邮寄送达的，应用挂号、特快等方式邮寄，并取得邮寄回执，必要时对当事人有否收取邮件进行核查；相关文书无法通过邮寄送达的，依据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定予以公告送达。
第八条 对违法建筑依法实施强制拆除时，城管行政执法人员原则上不从事现场的直接拆除操作工作。强制拆除的现场操作可以由违法建设相对人或行政机关委托专业拆迁公司实施。
第九条 依法组织的违法建设强制拆除工作，必须做好相应的风险评估和制定应急工作预案、安全保障措施，确保当事人和城管行政执法人员的人身安全。应急预案和安全保障措施包括：相关工作程序规定；部门力量分级、梯次投入；突发事件应对处置；在拆除现场设置警戒线并严禁无关人员进入及做好违法建筑停电、停水、停气工作等。
第十条 对妨碍、阻挠依法拆除违法建筑工作，或者威胁、辱骂、殴打行政执法人员的，由公安机关依据《中华人民共和国治安处罚法》第五十条规定给予警告、罚款，情节严重的，予以拘留。
第十一条 违反本规定拆除违法建筑造成不良影响的，追究相关责任人员行政责任。
第十二条 本规定自2012年10月1日起施行。
劳动人事部锅炉压力容器安全监察局关于发送《压力容器设计单位资格审批工作若干问题的意见》的通知
劳动人事部锅炉压力容器安监局
劳动人事部锅炉压力容器安全监察局关于发送《压力容器设计单位资格审批工作若干问题的意见》的通知
劳动人事部锅炉压力容器安监局
国务院颁布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》（以下简称《条例》）和劳动人事部根据《条例》精神颁布的《“锅炉压力容器安全监察暂行条例”实施细则》（以下简称《细则》）规定对压力容器的设计单位，必须进行资格审批。这是提高压力容器设计水平和质量，保证压力容器
安全的一项带有根本性的措施。
为了通过对压力容器设计单位的资格审批，有效地整顿压力容器设计工作，进一步提高设计水平和设计质量，我局根据《条例》和《细则》的基本要求，针对前一段工作中所反映的一些共性问题，经与化工部、机械部等有关部门反复研究，拟定了《压力容器设计单位资格审批工作若干
问题的意见》，现发给你们参考。
望各级主管部门与各级劳动部门密切配合认真做好这次对压力容器设计单位的资格审查批准工作。
工作中发现的问题，请及时告诉我局。
附： 压力容器设计单位资格审批工作若干问题的意见
一、关于审查的依据和范围
1．凡从事压力容器设计工作的单位，均必须按照《锅炉压力容器安全监察暂行条例》（以下简称《条例》）和《“锅炉压力容器安全监察暂行条例”实施细则》（以下简称《细则》）的规定及本意见的要求，进行设计资格的审查批准。
2．对确具有设计条件的压力容器制造单位，一般只允许设计与其制造的产品类别、品种范围和产品类型相同的压力容器，但必须按上款的要求进行设计资格的审查批准。
3．对压力容器的使用单位，一般不受理其压力容器设计资格的申请和审批。如因设备更新或修理而需设计某些自用的压力容器或部件，则允许其自行设计，但该设计必须送交已具有同类别、同品种压力容器设计资格的单位审批、签章后，方为有效并准予制造、使用。负责设计审批的
4．压力容器产品的设计，应符合原国家劳动总局颁发、确认的相应规程和规定以及它们引用的其他规范、标准。对上述规程等适用范围以外或尚无明确规定的产品，则应符合相应的部颁标准，或应提供充分的设计依据。
5．各种压力容器的类别和品种范围的划分和确定，按《细则》中附件4的统一规定。如需作特殊限制或说明者，应在其中的备注栏中注明。
二、关于审查的原则和重点
1．根据《细则》2．1．5项规定负责设计单位资格审批的主管部门，应派出审查小组或人员，对申请压力容器设计的单位进行审查，并由审查小组或人员提出审查报告。审查小组中应有相当于压力容器设计审核人员水平的工程师。必要时，劳动部门应派员参加。
对于直属国务院主管部门的单位，如无省级代管部门，其设计资格可统由其国务院主管部门审批、劳动人事部锅炉压力容器安全监察局备案。
2．坚持资格审查与整顿压力容器设计工作相结合。建立、健全各种设计管理制度、工作程序和技术责任制，严格安全技术法规和标准的执行，提高压力容器的设计水平和质量保证。
3．严格坚持《细则》2．1所列各项条件，并以设计工作管理、设计审核人员资格和实际设计水平及质量保证为审查的重点。
4．压力容器制造单位申请压力容器设计时，其设计资格的审查工作，可以与制造资格审定工作一起进行，也可以单独进行。
5．对在本意见发出之前已获得主管部门批准的设计单位，凡不符合本意见要求的，应重新审查或部分复查；符合本意见要求的，可只补报必要的资料和补办必要的手续。
三、关于设计单位的申请和受检准备
1．申请压力容器设计的单位，应根据《细则》2．1的规定和本意见的要求，在做好设计工作整顿的基础上，向负责审批、备案工作的主管部门和劳动部门提出“压力容器设计申请书”或申请报告。
在设计申请书或申请报告中必须提出“压力容器设计申请范围表”。设计范围表应包括：申请设计的压力容器类别名称、品种范围名称、典型产品名称及其主要设计参数（压力、温度、介质、材料、结构型式、几何尺寸等）和设计规范。
进行通用性或成套装置中压力容器设计的单位，在设计申请书或申请报告中还应注明通用设计或成套装置的名称和规模。
2．申请压力容器设计的单位，在提出设计申请时，还应向负责审批、备案的主管部门和劳动部门报送下述资料：
（1）有关设计单位基本情况的综合材料。包括：人员、机构设置、设计历史、设计管理概况、设计手段和近五年来的实际设计项目概况等。
（2）承担压力容器设计工作的设计人员、审核人员、主要技术负责人（包括压力容器设计技术负责人，下同）和单位技术负责人的名单。名单中应填明本人文化程度；毕业学校、专业、时间；技术职称；设计工作职务；从事压力容器技术工作时间以及压力容器设计经历或工作简历等
。
压力容器设计的审核人员和负责压力容器设计审批的主要技术负责人，须经本单位技术负责人同意并经本单位考核批准或任命。
经批准取得《压力容器设计单位批准书》的压力容器设计单位，必须把上述人员的名单报送负责设计资格审批、备案的主管部门和劳动部门以及承担压力容器设计文件备案工作的劳动部门备案存查，并随后每年定期报送一次，如有变动还应随时报送。
（3）各种设计工作管理制度。主要包括：各级设计人员考核制度；技术责任制度；设计文件审批、更改、签署制度；设计条件审查制度；图纸管理制度；标准化管理制度；设计工作程序以及设计质量评定制度等。
（4）本单位或本部门有关压力容器设计的技术规定（不包括公开发行的规范、标准）。
（5）对仍需复用的旧有压力容器设计文件和资料的清理情况或处理意见。
3．提供一种以上典型压力容器的设计文件。包括设计任务书（或工艺条件书）、设计计算书、设计说明书和设计图纸等。
所有设计和审核人员，均应准备设计图纸备查。
四、关于审批内容和要求
1．审查、核实压力容器设计技术力量（包括数量、专业、职称、设计经验、设计水平等）是否与所申请的压力容器设计范围相适应。
2．抽查考核设计人员、审核人员和主要技术负责人是否具备压力容器设计方面的专业知识，是否熟悉有关规程、规定、规范、标准和技术条件并能正确执行；审查实际设计文件和图纸是否正确和严格贯彻执行标准以及设计水平和质量。重点在审核人员的水平。
3．检查是否具备必要的设计手段。包括：现行规程、规范、标准、常用设计手册以及绘图、计算工具等。
4．检查各项必要的设计管理制度和责任制是否建立并贯彻执行。
5．审查近几年来主要设计项目的设计文件和设计质量。
6．检查仍需复用的旧有压力容器设计的清理或处理情况。
7．各主管部门应根据《细则》和本意见的上述原则要求，制定具体的审查或检查要求和执行办法，并送同级劳动部门备案。对不具备基本条件或尚未建立设计管理工作正常秩序或设计技术力量不足、设计质量差、不严格执行规程、规范、标准的单位，不能予以批准或应限期整改后再
重新审查。
8．审查小组在完成对设计单位的审查后，应向负责设计资格审批的主管部门提出“审查报告”，并发送劳动部门。“审查报告”的内容，应包括审查小组组成、审查工作概况、审查内容和结果以及审查小组的意见和建议，并附上必要的资料或记录。
9．主管部门根据《细则》和本意见的要求，对符合条件的设计单位，应及时签署《压力容器设计单位批准书》，并送交同级劳动部门。
劳动部门对设计单位报送的设计申请书和有关资料，以及主管部门签署的《压力容器设计单位批准书》和“审查报告”，如无异议，应及时在《压力容器设计单位批准书》中签盖备案印章，并退回主管部门；如有异议，应在三十天内向主管部门提出，必要时有权进行复核。
10．《压力容器设计单位批准书》按《细则》附件5格式，8开面铅印，由各部统一印制（我局也代印部分，需要者可预订）。其中，“批准机关代号”和“批准书顺序号”，各部应作统一规定。
《压力容器设计单位批准书》一式五份，由批准机关统一颁发给设计单位，并分送给部、省（市、自治区）两级的主管部门和劳动部门（均加盖“副本”字样）备案、存查。
五、关于压力容器设计文件的备案
1．设计单位应将第三类压力容器的下述设计文件，报送所在省、市、自治区劳动局（厅）备案：
（1）设计计算书（包括强度计算和安全附件计算等）；
（2）设计总图和主要受压元件图。
2．劳动部门对压力容器设计文件的备案，是对设计单位实行监督检查的一种重要方式，其主要任务是确认该设计是否有效（包括人员资格、签署程序、设计资格和设计规范等）和是否严格执行现行安全技术法规。一般不要求在报送的文件上签盖备案标记或回函认可，但对无效或违反
安全技术法规的设计，劳动部门应肩负起监督检查的职责，予以纠正。
1983年5月4日
关于哈密地区建筑业市场税收征收管理办法补充规定的通知
新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室
哈行办发〔2008〕24号
关于哈密地区建筑业市场税收征收管理办法补充规定的通知
各县（市）人民政府，地区各局、委、办，地直各企事业单位，中央、自治区、兵团驻地各单位：
《哈密地区建筑业市场税收征收管理办法》（哈行办发〔2003〕79号）自发布施行以来，较好的堵塞了建筑业市场税收征管漏洞，取得较为明显的成绩。为进一步加大地区建筑业市场税收征管工作力度，针对地区建筑业市场税收中出现的薄弱环节，经地区行署研究，现将《哈密地区建筑业市场税收征收管理办法》补充规定通知如下。
一、各级建设主管部门在下达建筑业中标通知书和建设计划时，必须同时送达当地主管税务机关。
二、建设单位（含个人业主）在支付阶段性工程款时，施工单位必须按工程进度随时开具已完成工程量完税发票，不得在工程竣工时一次性开具完税发票。
三、凡未按工程进度结清税款的工程项目，经同级地税部门向建设主管部门提请，对该工程项目不予验收，建设单位不予结清工程款。对不按本规定办理且造成税收流失的，由相关责任单位代施工单位补清税款。
四、凡由各级财政投资建设的工程项目，必须坚持先完税、后拨款的原则，即建设单位在申请拨付财政投资款时，必须同时提交施工单位已完成工程量中建设单位支付工程款部分的完税凭证，方可拨付财政资金。
二○○八年四月十一日
