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轮奸犯罪中的既遂与未遂问题

韦 民


在审理强奸案件中，往往遇到对参与轮奸的共犯应否划分强奸既遂与未遂的问题。这一问题，在审判实践中，法官们操作不一。有主张对参与轮奸的共犯，只要其中有人强奸得逞，其余共犯无论强奸是否得逞，一律以强奸既遂论处。在轮奸共同犯罪中，不应分既遂与未遂，所有共犯都应对全案负责，不能对行为未能得逞的共犯以未遂论处。也有主张对参与轮奸的共犯，应以强奸得逞与没有得逞来划分强奸既遂与未遂，不应把在轮奸中没有得逞的共犯与在轮奸中已得逞的共犯相提并论。关于轮奸共同犯罪中的既遂与未遂问题，是一个复杂的理论问题，从刑法有关规定以及强奸罪的特征来看，笔者赞同后一种主张，在轮奸共同犯罪中，应根据共犯在轮奸中是否得逞来划分强奸既遂与未遂。
一、对参与轮奸的共犯划分强奸既遂与未遂的意义

在轮奸共同犯罪中划分既遂与未遂，在强奸罪的定罪上是没有什么影响的。但在对各共犯的量刑上却有着十分重要的意义。１．在轮奸共犯中划分既遂与未遂符合实事求是的原则，防止认定事实不清而导致量刑不当；２．在轮奸共犯中划分既遂与未遂可以体现公正处罚，防止对罪犯处罚不公；３．在轮奸共犯中划分既遂与未遂符合刑法总则中关于犯罪既遂与未遂之规定，防止适用法律不当；４．在轮奸共犯中划分既遂与未遂，能准确地打击犯罪分子，做到罪罚相适应，防止量刑偏轻或偏重；５．在轮奸共犯中划分既遂与未遂，符合强奸罪中规定的既遂构成要件，防止共同犯罪共犯均以犯罪既遂论处的共同犯罪片面论。

二、轮奸共犯的既遂与一般罪共犯的既遂应有所区别

轮奸共犯的既遂与一般罪共犯的既遂的区别主要在于：（１）强奸犯罪既遂构成要求不同。强奸罪既遂的犯罪构成必须是行为人与妇女发生性交行为，如果行为人没有与妇女发生性行为，就不构成强奸既遂。而一般罪既遂的犯罪构成只强调主观故意。如故意杀人罪的共犯，只要共同有杀人的故意，在共犯中，尽管不是每一个共犯均实施杀人的行为，但只要有人实施了杀人的行为，那么便完成了故意杀人罪的全部构成要件，那么所有共犯均应对全案负责，应视为故意杀人既遂。（２）强奸既遂具有不可替代性。强奸既遂要求的是每一个行为人必须实施与妇女性交的行为，这种性交行为是针对单一个人的行为，并非包括其他共犯。若共犯中有的在轮奸中已得逞，但不能替代在轮奸中未得逞的共犯。按强奸罪的构成，在轮奸中未得逞的共犯，只能认定为强奸未遂，不能牵强地把未得逞的共犯当做强奸既遂来量刑，只有每个单一的行为人实施了与妇女性交的行为，才能认定该行为人的行为构成强奸既遂。（３）强奸既遂不能以共犯的主观故意来考虑。其他罪既遂可以根据罪犯的主观故意来考虑既遂问题，但强奸罪，行为人仅有主观故意而强奸未得逞，这只能说其行为已构成强奸罪，但不能说他已构成强奸既遂。因为仅有主观故意而未得逞，不符合强奸既遂规定的必须具有性交行为方可视为强奸既遂。

三、轮奸共犯不划分既遂与未遂缺乏法律依据

有人认为，既然在一般的犯罪中可以对共犯不划分既遂与未遂，那么，在轮奸共犯中也同样可以不划分既遂与未遂。笔者认为，这是一种片面的认识。事物是有普遍性与特殊性之分的，在刑法中应该说大多数犯罪，在共犯中是可以不划分既遂和未遂，这是因为大多数的犯罪构成要件不同，它们要求的是一种普遍的主观故意，这是普遍性的一面。而在刑法中也存在特殊性的一面。比如强奸罪、脱逃罪、偷越国（边）境罪等罪的共犯，由于其犯罪构成的特点不同，每个人的行为都有其不可替代性，每个实行犯的既遂或未遂均表现出各自的独立性，因此，在一些共同犯罪中，一个共犯的既遂或未遂并不标志着其他共犯的未遂或既遂。只有每个共犯各自完成了犯罪构成的全部要件的行为后才能认定其为犯罪既遂。在这种情况下，就出现了一些特殊性，一些犯罪中的共犯是应划分既遂与未遂的。在强奸罪中，轮奸只是该罪的一种严重的表现形式，它不是一个独立的罪名，故对轮奸的共犯既遂与未遂仍应以强奸罪的犯罪构成要件为标准。有人主张对轮奸的共犯不宜划分既遂与未遂，只要是其中一共犯强奸既遂，其余共犯不管得逞与否均以既遂论处。其实这一主张是缺乏法律依据的。首先，在强奸罪中没有特别的规定不适用刑法总则的规定。其次，强奸罪中的既遂是规定为单个的性交行为，并非指共同行为，更不能以单个行为替代其余共犯的行为。最后，目前为止，没有什么法律或司法解释规定对轮奸共犯可以不划分既遂与未遂。因此，主张对轮奸共犯不划分既遂与未遂是缺乏法律依据的。

浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉政办发〔2007〕4号


关于印发嘉兴市招标投标中心管理暂行办法的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市招标投标中心管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室
二○○七年一月六日


嘉兴市招标投标中心管理暂行办法

第一章 总　则

第一条　为加强全市招标投标中心的建设，规范招标投标市场活动，保护国家、社会公众利益和招标投标当事人的合法权益，根据国家、省、市有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条　本办法所指的招标投标中心，是指经县以上政府或机构编制委员会批准建立的，依法组织实施工程建设交易、政府采购、土地使用权出让、产权转让、公立医疗机构的药品（医疗设备）招标采购及其他各类公共资源配置等招投标交易活动的服务性机构。
第三条 招标投标中心应按照相关业务及其法定程序规定，组织实施招投标交易活动，做到“资源共享、程序规范、运作统一、服务到位”。
第四条 嘉兴市行政区域内各级政府依法设立的招标投标中心及其下设的分支机构的管理适用本办法。

第二章　管理体制和原则

第五条 招标投标中心实行统一领导、分级管理、多方监督的体制。
第六条 市招标投标领导小组负责指导协调全市招标投标工作，各级招标投标领导小组办公室负责所属招标投标中心的管理和监督工作。
第七条　招标投标中心的管理，应遵循如下原则：
（一）管办分离原则。招标投标中心实行行政监督职能与市场操作职能相分离；行政管理部门（招管办）、行业主管部门（行政监督部门）与招标投标中心机构分设。
（二）统一管理原则。招标投标中心的业务运作实行各类招标采购活动统一进场交易、统一信息发布、统一专家库管理、统一现场监管、统一收费服务。
（三）依法监管原则。招标投标中心的管理应严格遵循相关法律、法规和规章规定，任何部门（单位）或个人不得干扰招投标有形市场的正常运作。
招标投标中心的业务活动接受行政监督部门的执法监督；接受纪检监察机关的执纪监督；接受上级招标投标中心的指导。

第三章　工作机构和职责

第八条 招标投标中心根据业务需要可以在所辖行政区域内设置分支机构，分支机构可以独立设置，也可与所在地有关单位合署办公。
第九条 招标投标中心领导职数，按规定核定。
第十条 招标投标中心的基本职责包括：
（一）依法受理、发布各类招标采购交易信息；
（二）对交易双方、中介代理机构的进场交易资格进行核验；
（三）按照规范程序组织实施各类招标采购、产权转让等交易活动；
（四）管理、维护、使用评标专家库；
（五）收集和公布有关招投标政策法规，建立投标人、供应商、中介机构和商业价格等信息网；
（六）负责为交易各方提供交易场所、信息资料、技术咨询及其他服务，维护正常的交易秩序;
（七）按规定收取招标投标有关费用，代收代退投标保证金；
（八）负责招标投标中心各类信息、交易数据的统计工作。

第四章　业务规范和内部管理

第十一条 遵循公开、公平、公正和诚实信用的交易原则，构建竞争有序、健康和谐的招投标有形市场。
（一）招标投标工作应依法规范，实行政务公开，遵循的法律、法规、政策性规定应通过文件汇编、发文或网站等渠道予以公开；
（二）制定各项业务入场交易的全过程的操作流程，即受理招投标业务信息、发布信息公告、接收报名、代收代退交易保证金、提供开标评标服务、交易结果公示等所有环节都应当制定明确的办事流程和相关规定；
（三）招标投标业务运作应统一规范、体现公平，各类招投标信息统一发布、招投标工作流程统一公开、招投标现场统一监管、招标结果统一公示；
（四）建立诚信档案制度，将招标代理机构、评标专家以及投标人的诚信记录入档，作为招标投标活动市场的准入依据。
第十二条 招标投标中心应充分应用信息技术，规范招标采购行为，提高工作效能。
（一）办公自动化建设。要逐步实现招标投标业务的网上流转，减少办事环节，提高工作效率，不断满足业务需求。
（二）招标投标网站建设。招标投标中心的网站应立足于大网站建设，满足省、市、县三级联网的要求，实现上情下达、下情上传，网络互动，资源共享；要不断拓展网站功能，完善网络服务，提高招标投标工作的网络化水平。
（三）网上招标投标平台建设。招标投标中心应从信息发布、资格确认、网上报名、招标文件下载及网上投标、评标、交易等环节入手，逐步扩大网上招标采购范围，推行网上招标投标业务。
（四）电子评标及专家库建设。招标投标中心应逐步推广计算机评标系统，充分利用高科技手段决标，减少评标专家主观因素影响；逐步建立专业齐全、人员充足，能满足各类招标评标活动需要的省、市、县三级资源共享的评标专家库；专家的抽取要逐步应用自动语音提示系统，实现计算机抽取、自行通知确认。
第十三条 招标投标中心应按照工作职责要求，落实工作责任，建立健全相关的内部管理制度，建立健全目标责任制、岗位责任制等考核制度，实行绩效挂钩。
（一）建立目标责任制，将工作任务分解到各内设部门，明确承担主体，发挥各管理层次的主观能动作用。
（二）建立岗位责任制，明确岗位工作职责，减少工作环节，避免推诿扯皮，提高办事效率。
（三）建立考核奖励制度，按照工作责任、贡献大小、服务态度等制定客观公正、赏罚分明的奖惩制度，营造竞争激励机制。
第十四条 招投投标中心应努力建设思想好、业务精、作风硬的工作人员队伍。要建立和完善内部管理制度，以制度约束人，以制度规范人；强化教育和培训工作，提高工作人员的思想政治素质和业务技术水平；建立惩治和预防腐败体系，落实党风廉政建设责任制。

第五章　责任追究

第十五条 招标投标中心应加强领导，落实责任。相关人员有下列情形之一的，应追究相应的岗位责任，由招投标领导小组办公室或其纪检监察组织视其情节轻重给予批评教育、通报批评、告诫、组织处理等，直至纪律处分。
（一）不明确领导分工或落实科室人员职能，影响工作正常开展的；
（二）不重视管理制度建设或因管理不当造成招投标纠纷或投诉的；
（三）不落实上级主管部门各类督查意见或延误办理，造成不良后果的；
（四）不及时报告或放任纵容招投标过程中各种违法、违规、违纪行为的。
第十六条 招标投标中心应严格按照有关规定，组织交易活动，提供交易服务。工作人员有下列情形之一的，依法依纪追究相应责任；涉嫌违法的，由司法机关依法处理。
（一）不按规范要求组织交易服务，影响交易效率或造成交易纠纷或投诉的；
（二）工作人员在交易过程中有借工作之便参与违规交易、收受贿赂等违法违纪行为的；
（三）涉及业务内容应该保密而泄密，造成不良影响或经济损失的；
（四）有其他违反招投标操作服务规定的。

第六章 附　则

第十七条 本办法自公布之日起施行。
第十八条 本办法由嘉兴市招投标领导小组办公室会同嘉兴市监察局负责解释。