关于印发《上海市矿业权交易市场管理办法》的通知
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关于印发《上海市矿业权交易市场管理办法》的通知
上海市规划和国土资源管理局
关于印发《上海市矿业权交易市场管理办法》的通知
沪规土资矿〔2011〕256号
各区（县）规土局、市土地交易事务中心:
为推进矿业权有形市场建设，规范矿业权交易行为，根据《国土资源部关于建立健全矿业权有形市场的通知》（国土资发〔2010〕145号）要求，我局制定了《上海市矿业权交易市场管理办法》，并经2011年4月1日第18次局长办公会审议通过，自2011年4月1日起施行。现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
二○一一年四月一日
上海市矿业权交易市场管理办法
第一条 （目的和依据）
为了培育和发展本市矿业权交易市场，规范矿业权交易行为，促进矿产资源的优化配置，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》和《国土资源部关于建立健全矿业权有形市场的通知》（国土资发〔2010〕145号）等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 （适用范围）
在本市行政区域内出让和转让矿业权的，应当遵守本办法。
第三条（定义）
本办法所称矿业权包括探矿权和采矿权。
出让矿业权是指市规划国土资源局根据矿产资源规划，以招标、拍卖、挂牌、协议、申请在先等方式，依法向矿业权申请人授予矿业权的行为。
转让矿业权是指矿业权人将矿业权依法转移给他人的行为，包括出售、作价出资、合作勘查或开采、重组改制等。
第四条 （管理部门和交易机构）
上海市规划和国土资源管理局（简称市规划国土资源局）负责矿业权交易的组织实施和监督管理，在本市设立矿业权交易市场。上海市土地交易事务中心是矿业权交易市场承办机构（以下简称矿业权交易机构），按照本办法规定具体实施矿业权出让和转让交易活动。
第五条（矿业权交易机构职责）
矿业权交易机构的主要职责：
㈠ 提供矿业权交易活动专门场所；
㈡ 汇集、发布矿业权交易信息；
㈢ 接受委托具体实施矿业权交易活动；
㈣ 从事与矿业权交易相关的其他事务。
第六条 （原则）
矿业权交易应当遵守法律、法规和相关规定，遵循公正、公平、公开、自愿、诚实信用原则。
交易双方对自己在交易活动中的行为负责，并承担相应的法律及经济责任。
第七条 （出让转让条件）
采用招标、拍卖、挂牌、协议和申请在先等方式出让矿业权的，必须符合国家规定的条件。
矿业权转让，应报经市规划国土资源局审核同意，取得相应的核准文件后，采用招标、拍卖、挂牌、协议等方式进行。
第八条（交易形式）
矿业权交易形式：
㈠ 进场交易：是出让人或转让人与受让人在矿业权交易机构提供的固定交易场所进行矿业权交易。
㈡ 网上交易：是出让人或转让人与受让人利用矿业权交易机构提供的网络交易平台进行矿业权交易。
第九条 （竞买人、投标人申请）
矿业权交易机构应按照交易公告规定接受竞买人或投标人的书面申请；竞买人或投标人应提供其符合矿业权受让人主体资格的有效证明材料，并对其真实性、合法性和有效性负责。
符合受让条件的竞买人或投标人，按照交易公告规定缴纳交易保证金后，取得交易资格。
第十条（公开出让程序）
以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的，由市规划国土资源局向矿业权交易机构下达矿业权出让任务书，发布矿业权出让公告、出让文件。公告期满，矿业权交易机构组织实施出让交易。出让成交的，矿业权交易机构出具成交确认书，并将交易结果向社会公示。
第十一条（申请在先或协议出让程序）
按国家规定申请在先出让矿业权的，应通过矿业权交易机构进行公告，公告期满，向市规划国土资源局申请办理矿业权登记手续。
协议出让矿业权的，应通过矿业权交易机构进行公示，公示期满无异议的，向市规划国土资源局申请办理矿业权登记手续。有异议的，转入公开出让程序。
第十二条（转让程序）
矿业权人转让矿业权的，经市规划国土资源局审核同意后，应当委托矿业权交易机构发布转让公告，以招标、拍卖、挂牌、协议等方式实施转让交易。转让成交的，矿业权交易机构出具成交确认书，并将交易结果向社会公示。
第十三条（交易合同）
矿业权出让人或转让人与受让人（中标人、竞得人）应根据成交确认书签订矿业权交易合同。
第十四条（交易鉴证）
矿业权转让交易成交的，转让人、受让人履行相关义务后，矿业权交易机构应出具交易鉴证文书，鉴证转让人与受让人的交易行为。
第十五条（矿业权登记）
受让人持成交确认书、交易鉴证文书、交易合同及其他的相关材料，向市规划国土资源局申请办理矿业权登记手续，缴纳矿业权价款，领取勘查许可证或采矿许可证。
第十六条（信息公示公开）
矿业权交易机构应在矿业权交易市场、网上交易平台、市规划国土资源局门户网站、国土资源部网站或其他主流媒体上发布交易公告、公示交易结果和公布其他交易信息。
第十七条（交易暂停）
矿业权交易过程中，有下列情形之一的，暂停交易：
㈠ 矿业权有争议尚未解决的；
㈡ 矿业权转让人或受让人有矿产资源违法行为尚未处理的，或者矿产资源违法行为的行政处罚尚未执行完毕的；
㈢ 网络系统出现异常的；
㈣ 依法应当暂停矿业权转让的其他情形。
第十八条（交易终止）
矿业权交易过程中，有下列情形之一的，终止交易：
㈠ 国土资源行政主管部门书面通知终止交易的；
㈡ 司法机关依法发出终止交易书面通知的；
㈢ 依法应当终止矿业权交易的其他情形。
第十九条（投诉举报）
市规划国土资源局在矿业权交易机构设立检举或投诉信箱，接受公民、法人和其他组织对矿业权交易违纪违规行为的检举、投诉。
矿业权交易行为违反法律规定的，应当依法承担相应的法律责任。
第二十条（工作人员法律责任）
市规划国土资源局相关工作人员以及矿业权交易机构工作人员在矿业权交易过程中接受贿赂、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽职守的，由其所在单位或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条（实施日期）
本办法自2011年4月1日起施行。
林木和林地权属登记管理办法
国家林业局
林木和林地权属登记管理办法
2000年12月31日，国家林业局第1号发布
第一条 为了规范森林、林木和林地的所有权或者使用权(以下简称林权)登记工作，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例规定，制定本办法。
第二条 县级以上林业主管部门依法履行林权登记职责。 林权登记包括初始、变更和注销登记。
第三条 林权权利人是指森林、林木和林地的所有权或者使用权的拥有者。
第四条 林权权利人为个人的，由本人或者其法定代理人、委托的代理人提出林权登记申请；林权权利人为法人或者其他组织的，由其法定代表人、负责人或者委托的代理人提出林权登记申请。
第五条 林权权利人应当根据森林法及其实施条例的规定提出登记申请，并提交以下文件：
(一)林权登记申请表；
(二)个人身份证明、法人或者其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明、法定代理人或者委托代理人的身份证明和载明委托事项和委托权限的委托书；
(三)申请登记的森林、林木和林地权属证明文件；
(四)省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门规定要求提交的其他有关文件。
第六条 林权发生变更的，林权权利人应当到初始登记机关申请变更登记。
第七条 林地被依法征用、占用或者由于其他原因造成林地灭失的，原林权权利人应当到初始登记机关申请办理注销登记。
第八条 林权权利人申请办理变更登记或者注销登记时，应当提交下列文件：
(一)林权登记申请表；
(二)林权证；
(三)林权依法变更或者灭失的有关证明文件。
第九条 登记机关应当对林权权利人提交的申请登记材料进行初步审查。 登记机关认为林权权利人提交的申请材料符合森林法及其实施条例以及本办法规定的，应当予以受理；认为不符合规定的，应当说明不受理的理由或者要求林权权利人补充材料。
第十条 登记机关对已经受理的登记申请，应当自受理之日起10个工作日内，在森林、林木和林地所在地进行公告。公告期为30天。
第十一条 对经审查符合下列全部条件的登记申请，登记机关应当自受理申请之日起3个月内予以登记：
(一)申请登记的森林、林木和林地位置、四至界限、林种、面积或者株数等数据准确；
(二)林权证明材料合法有效；
(三)无权属争议；
(四)附图中标明的界桩、明显地物标志与实地相符合。
第十二条 对经审查不符合本办法第十一条规定的登记条件的登记申请，登记机关应当不予登记。 在公告期内，有关利害关系人如对登记申请提出异议，登记机关应当对其所提出的异议进行调查核实。有关利害关系人提出的异议主张确实合法有效的，登记机关对登记申请应当不予登记。
第十三条 对不予登记的申请，登记机关应当以书面形式向提出登记申请的林权权利人告知不予登记的理由。
第十四条 对于经过登记机关审查准予登记的申请，应当及时核发林权证。
第十五条 按照森林法及其实施条例的规定，由国务院林业主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府以及设区的市、自治州人民政府核发林权证的，登记机关应当将核发林权证的情况通知有关地方人民政府。
第十六条 国务院林业主管部门统一规定林权证式样，并指定厂家印制。
第十七条 发现林权证错、漏登记的或者遗失、损坏的，有关林权权利人可以到原林权登记机关申请更正或者补办。
第十八条 登记机关应当配备专（兼）职人员和必要的设施，建立林权登记档案。
第十九条 登记档案应当包括下列主要材料：
(一)本办法第五条规定的申请材料；
(二)林权登记台帐；
(三)本办法第十二条第二款涉及的异议材料和登记机关的调查材料和审查意见；
(四)其他有关图表、数据资料等文件。
第二十条 登记机关应当公开登记档案，并接受公众查询。
第二十一条 省级林业主管部门登记机关应当将当年林权证核发、换发、变更等登记情况统计汇总，并于次年1月份报国务院林业主管部门。
第二十二条 本办法由国家林业局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
上海市人民代表大会关于代表书面意见的规定
上海市人大常委会
上海市人民代表大会关于代表书面意见的规定
上海市人大
（1988年4月20日上海市第九届人民代表大会第一次会议通过 自通过之日起施行）
第一条 为了做好代表的建议、批评和意见（以下简称书面意见）的处理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 市人民代表大会向市人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的书面意见，是代表参政、议政，行使管理国家事务民主权利的重要形式，各机关和组织必须高度重视，认真研究处理。
第三条 代表的书面意见，可以一人提出，也可以数人联名提出；可以在市人民代表大会会议期间提出，也可以在闭会期间提出。
第四条 代表提出的书面意见，事实要力求准确，建议要具体，并用市人民代表大会常务委员会办公厅统一印发的书面意见用纸，一事一案书写。
第五条 代表提出的书面意见，不属于本市国家机关职权范围的，作为来信处理。
第六条 代表对本市行政机关、审判机关、检察机关提出的书面意见，由大会秘书处或者市人民代表大会常务委员会办公厅分别交市人民政府办公厅、市高级人民法院、市人民检察院归口负责处理。
代表对市人民代表大会及其常务委员会工作提出的书面意见，由常务委员会办事机构或市人民代表大会有关专门委员会负责处理。
第七条 承办单位收到代表书面意见后，必须根据国家的宪法、法律、法规和有关方针、政策研究处理，可以办到的事，应积极办好，讲究实效。
第八条 承办单位对代表在市人民代表大会会议期间提出的书面意见，有条件在会议期间解决的，应尽可能在会议期间研究处理，并答复代表；不能在会议期间解决的，应在闭会以后抓紧研究处理。
承办单位要抓紧处理代表书面意见，最迟应在两个月以内处理完毕。如代表所提问题情况复杂，在限期内确实不能处理完毕的，应向有关归口负责机关报告，经同意后可以适当延长，但最多不得超过一个月，并需告知提书面意见的代表。
第九条 承办单位在处理代表书面意见时，应采取上门访问、座谈等方式，加强与提书面意见代表的联系，认真听取代表对拟办方案的意见。
第十条 承办单位处理代表书面意见完毕后，应逐件进行复查，切实予以落实；并及时将处理结果书面答复代表，同时抄报市人民代表大会常务委员会办公厅和有关归口负责机关。承办单位的书面答复应由单位负责人签发。
代表在收到承办单位书面答复后，可以对处理结果提出意见，并填写《代表书面意见处理情况征询意见表》。承办单位对代表在征询意见表中提出的意见，应及时研究处理，并将处理结果在一个月以内答复代表。
第十一条 市人民代表大会常务委员会办公厅、市人民政府办公厅、市高级人民法院、市人民检察院应对代表书面意见处理情况进行督促检查。
代表对承办单位的处理结果表示不满意的，有关归口负责机关应当直接听取代表的意见，或者实地进行调查研究，督促承办单位重新处理并作出书面答复；代表也可以对书面意见的处理情况进行视察，提出询问。
市人民代表大会各专门委员会对与本委员会有关的重要书面意见的处理情况，应当进行督促检查。
第十二条 市人民代表大会常务委员会办公厅、市人民政府办公厅、市高级人民法院、市人民检察院在每年市人民代表大会召开之前，应分别向市人民代表大会常务委员会报告代表书面意见的处理情况，并书面印发市人民代表大会代表。
第十三条 本规定经上海市第九届人民代表大会第一次会议通过后施行。
1988年4月20日
