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国家食品药品监督管理局


关于加强县以下农村药品零售企业药学从业人员培训工作的通知

国食药监人[2004]545号



各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局：

　　为认真贯彻全国人才工作会议精神，加强农村药学实用人才队伍建设，积极推进县以下药品经营企业监督管理工作和农村两网建设，按照《药品管理法》、《药品管理法实施条例》及《药品经营许可证管理办法》（第6号局长令）规定，现将加强农村药品零售企业药学从业人员培训相关工作通知如下：

　　一、培训目的
　　加强农村药品零售企业药学从业人员培训，不断提高药学从业人员的道德素质、法律素质和专业素质，努力培养一批农村药学实用人才，为加强县以下药品经营企业监督管理工作和农村药品监督网络、供应网络建设提供智力支持和人才保障，切实方便群众购药，加强用药指导咨询，保障公众用药安全有效。

　　二、培训对象
　　在县以下农村药品零售企业工作，并符合下列条件的药学从业人员：
　　（一）具有高中以上（含高中）文化程度，西部和经济欠发达地区可根据实际情况，适当安排初中以上（含初中）文化程度；
　　（二）身体健康，品行良好，具有一定的药学实践经验；
　　（三）未取得执业药师、从业药师资格。

　　三、培训内容
　　按照国家食品药品监督管理局委托国家食品药品监督管理局执业药师资格认证中心编写、印制的《县以下农村药品经营企业药学从业人员培训大纲》（以下简称《大纲》）要求，培训内容由药事管理法规与药学职业道德和药学服务知识与技能两部分组成。

　　四、培训形式
培训形式和手段可根据实际灵活多样，可采取面授、函授、远程教育、业余学习等多种形式。在确保培训质量和成效的前提下，为药学从业人员提供经济、方便的培训形式，减轻经济负担，缓解工学矛盾。

　　五、培训要求
　　（一）各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门应结合本地区实际情况，制定具体培训及考核办法，并按照《大纲》要求组织实施培训及考核工作。要注重考核内容的统一，保证培训及考核质量。
　　（二）县以下农村药品零售企业的药学技术业务负责人首次培训应当完成60个学时，经考核合格后方可上岗从业。以后每年应当完成30个学时的培训，经考核合格后方可继续从业。具体培训内容、学时数及有关要求见《大纲》，各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可根据本地区实际情况，从《大纲》中自主选取、安排首次和后续培训的内容。
　　（三）其他从业人员的培训内容、学时数及考核由各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门参照《大纲》要求做出具体规定。
　　（四）未经培训或经培训考核不合格人员不得上岗从业。
　　（五）经培训考核合格的药学技术业务负责人应当履行以下职责：
　　1．处方的审核和监督调配；
　　2．为消费者进行用药的咨询和指导消费者选购、使用药品；
　　3．负责药品质量管理；
　　4．报告药品不良反应情况；
　　5．指导其他从业人员的工作。

　　各级食品药品监督管理部门要认真贯彻落实全国人才工作会议精神，牢固树立人才资源是第一资源、人人可以成才、以人为本的观念，加强农村药学实用人才队伍建设，加大培训力度，激励农村药学实用人才快速成长，建立健全农村药学实用人才服务体系，为加强县以下药品经营企业监督管理工作和农村两网建设提供智力支持和人才保障。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十一月十七日



浅论人民法院裁判文书用语的规范性的重要性

彭程


我们习惯上总是简单地认为，人民法院的裁判文书只是记录了法院对案件的审理结果。所以在审判实践中，我们很少去关注人民法院裁判文书的用语的规范性问题。那么在此，笔者将通过对一份判决书的用语的推敲来对人民法院裁判文书规范性问题进行简要阐述，不求面面俱到，但求对您有所启发，如有不当之处，还请您批评指正。
作为曾经震惊全国的“刘涌案”的第一审法院，铁岭市中级人民法院曾于2002年4月17日作出（2001）铁中刑初字第68号刑事附带民事判决。该判决书称：“1995年底至2000年7月，被告人刘涌纠集同案被告人宋健飞、吴静明、董铁岩、李志国、程健等人，组成具有黑社会性质的犯罪组织……”笔者认为，这里的“纠集”就是一个值得推敲的词语。显而易见，纠集是一个贬义词。在公众通常的理解中，纠集就是几个人在密谋一起做坏事。我们都知道，法律只能在事实上对案件当事人作出司法评价，而这种评价是不能涵盖道德范畴的。而在本案中，法院作为国家的审判机关在体现法律公平公正精神的裁判文书中用这样道德评价性词语显然是违反现代司法理念的，也必然导致公众对于法律精神的曲解。笔者认为，我们必须站在现代司法文明的高度上来认识这一问题。如果我们对目前这种人民法院裁判文书用语的无序性继续听之任之，必然对普法教育甚至是依法治国后患无穷！人民法院的裁判文书作为审判机关对案件程序与实体问题的最终认定、对案件审理的最终结论和法律最本质精神的司法载体无时无刻不在诠释着法律的公平、公正的法理思想。因此，人民法院裁判文书用语的规范性在司法实践和审判事务中就显得尤为重要，它不仅告知案件当事人案件的审理结果，也实际影响着案件当事人对于法律精神品质的理解。事实证明，规范的裁判文书用语在保障司法权威等方面发挥着重要而深远意义。
基于此，笔者认为：规范人民法院裁判文书的用语不仅仅是必要的，而且对普及法律思想和理念甚至是依法治国都有着极其深远的意义。但遗憾的是，我国目前在这一领域的立法却是一片空白，三大诉讼法对此也只字不提。因此，目前我们必须尽快解决这一重要领域的立法空白，使人民法院裁判文书的用语真正做到有法可依！