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交通部 财政部


交通部、财政部关于发布《港务费收支管理规定》的通知

1990年10月15日，交通部、财政部

部直属海港、双重领导港口，各海上安全监督局、船舶检验局：
现发布《港务费收支管理规定》，自一九九0年一月一日起施行。一九七三年交通部发布的《海港港务管理收支办法》同时废止。

港务费收支管理规定
第一条 为适应港口管理体制改革的需要，更好地管理和使用好港务管理资金，保证港务设施的正常使用，制订本规定。
第二条 本规定适用于部直属及双重领导的海港、各海上安全监督局及船舶检验局的港务费收支管理。
内河港口及地方海港的港务费收支管理可参照本规定执行。
第三条 港务费收入范围是：
（一）港务局港务收入：
1．货物港务费收入；
2．引航收入；
3．铁路使用费收入；
4．系解缆收入；
5．其他港务收入（包括停泊费、移泊费、过闸费等）。
（二）海上安全监督局港务费收入：
1．船舶港务费收入；
2．海事监督收入（包括海事处理、船员考试、船舶登记等）；
3．危险品监督收入（包括危险品监装及交通费）；
4．海岸电台收入（包括电报、无线电话收费等）；
5．其他港务收入（包括打捞物资、清除物资收费等）。
（三）船舶检验局港务费收入：
1．船舶检验收入（包括建造检验、营运中检验、修理检验等）；
2．海洋工程检验收入（包括建造检验、营运中检验、修理检验等）；
3．集装箱检验收入；
4．产品检验收入；
5．公证检验收入（包括鉴定检验、机海损检验、起退租检验等）；
6．其他收入（包括测试、科研、培训等）；
海上防污收入（包括清除垃圾、污油处理等），按现行业务归属划分其收入。
第四条 港务费支出范围是：
（一）港务局港务费支出：
1．航道、泊位、港地、锚地的测量、破冰以及本港挖泥船进行维护性的挖泥等所发生的费用；
2．进港航道的维护性挖泥和改善航道条件等所发生的费用；
3．码头、浮码头、系船浮筒、栈桥、驳岸、护岸、防波堤、防火堤、导流堤、船闸等的修理、加固以及结合修理进行改造和增添的附属设备设施等费用，船闸管理费用；
4．港区围墙、道路、桥涵的维护、修理、改变材质结构等所发生的费用；
5．港内上、下水道的修理、更换管径和增设附属设备以及增添分支管线等费用；
6．港区输电线路及设施的维护、更换杆线、架空线改地缆等费用。港内照明和动力用电费用（除港务专用设备的用电由港务费支出外，其余均由有关业务负担）；
7．港务局管理的港区铁路编组站、线路、信号设施的维护、修理、更换轨枕和附属设备以及枕木改换材质等费用；
8．港口防台、防汛设施的修理和增设、以及港口防台、防汛所采取措施的费用；
9．系解缆业务、设施耗用的材、物料等费用（系解缆工作如由企业有关业务人员兼办的，其费用应仍由港务业务的费用合理负担）；
10．从事引航、系解缆、环境监测业务及其港务设施的维护管理人员的工资、津贴、奖金等费用；
11．从事港务业务的离退休人员的离退休工资、劳动保险等费用；
12．按港口装卸、堆存、港务支出所占比重应分摊的企业和作业区管理费用；
13．港区道路旁所发生的绿化费；
14．港区范围内发生的垃圾清除费、场地清扫费、消防船（含拖消两用船）费用等，应分别列入企业管理费和营业外支出及其他支出。
（二）海上安全监督局港务费支出：
1．码头、栈桥、驳岸、港内灯塔、岸标、浮标、无线电航标、信号台等修理、增添必要的附属设备以及防台、防汛措施等费用；
2．从事海上安全监督、港内航标管理、测绘、信号人员的工资、折旧、修理、耗用的燃材料和其他业务费用，联检和海上巡逻等所发生的船舶费用；
3．从事海上安全监督、污油清除等人员工资、折旧、修理、耗用的燃材料和其他业务费用，进行污油清除使用的船舶费用；
4．从事危险品监装人员的工资及其他业务费用；
5．海岸电台人员的工资、折旧、修理、耗用的燃材料、动力以及其他业务费用；
6．综合管理部门人员的工资、办公费及其他管理费用。离退休人员工资、劳动保险等费用。
（三）船舶检验局港务费支出：
1．检验部门人员的工资、折旧、修理耗用的燃材料、试验以及其他业务费用；
2．规范科研所、培训中心人员的工资、科研、试验、教学费用及仪器设备添置及维修，耗用的燃材料费及其他业务费用；
3．综合管理部门人员的工资、办公费及其他管理费用。离退休人员工资劳动保险等费用。
第五条 港务费收支的财务规定：
（一）港务费收支实行预算管理，单独核算。交通部根据各港务局、海上安全监督局、船舶检验局的港务费收支情况，分别核定各局定额（比例）上交主管部门，定额补贴或全部留用办法，一定几年不变。
（二）各单位港务费收支结余部分，港务局可继续跨年使用，以丰补欠，海上安全监督局和船舶检验局应按部核定的“三金”比例分别提取生产发展基金、职工福利基金和职工奖励基金。
（三）属于港务管理范围的固定资产、流动资产、人员工资、职工福利和职工奖金的待遇、提取标准等，港务局按企业的规定进行管理；海上安全监督局、船舶检查局按行政事业单位实行企业化管理的规定进行管理。
（四）各单位必须严格划分生产与港务、基建与港务的界限。凡属生产和基建负担的费用，不得列入港务费支出；属港务费负担的费用，也不得列入生产成本和基建费用。企业管理费用按规定比例分摊计入港务费支出。
（五）港务费的各项收入，按有关费收规定，原则上分别由各单位计收。港务费收入不纳营业税。
（六）属于港务管理的固定资产、除码头、浮码头、栈桥、驳岸、灯塔、港内岸标、浮标、无线电航标、信号台、铁路设施、道路、围墙、桥涵等不计提折旧和大修理基金，所需维修、大修及更新改造费用，列入港务费支出外，其余的固定资产如船舶、车辆、通讯设备等应按规定的提存率计提折旧基金和大修理基金。个别单位确因港务费收支入不敷出而提取折旧有困难的，报经交通部、财政部批准后可暂缓计提或减半计提。
各单位港务管理专用船舶、车辆、通讯设备等固定资产的基本折旧和大修理基金，按核定的提存率计提，其所需要新改造及大修费用，在企业更新改造基金和大修理基金中支付，不得列入港务费支出。
（七）各单位收取的港务费收入，应当首先保证港务管理设施进行正常维护开动的需要和按时解交核定的上交款。在此前提下，可以按照国家的规定用于贷款的归还。
各单位属基建性质的项目，仍按基建程序办理，不得由港务费收入列支。
第六条 港务费支出的项目和会计核算：
（一）港务费支出的项目：
1．工资：港务局从事港务管理业务人员，海上安全监督局、船舶检验局从事监督、船检业务人员的工资及各种津贴等；
2．奖金：港务局从事港务管理业务人员按规定提取的奖金；
3．职工福利基金：港务局、海上安全监督局、船舶检验局按规定提取的职工福利基金；
4．燃料：港务设施及船舶、车辆等耗用的燃料；
5．材料：港务设施及船舶、车辆等耗用的材料、物料及低值易耗品；
6．动力及照明费：港务设施耗用的照明费、动力费；
7．燃材料节约奖：按国家规定提取的燃料和材料节约奖；
8．折旧费：按规定提取的固定资产的折旧费；
9．大修理基金：按照规定的提存率提取的固定资产大修理基金；
10．修理费：固定资产修理费或其他零星修理费；
11．防台、防汛措施费：防台、防汛等措施耗用的工具设备及其他费用；
12．租费：接送引航号、联检人员租用的船舶费用或其他租费；
13．保险费：船舶、车辆等的财产保险费；
14．离退休人员费用：按规定应支付给离退休人员的费用；
15．管理费用：港务局按规定比例分摊的企业和作业区管理费、海监局、船检局管理部门人员的工资、办公费、差旅费及其他管理费用；
16．其他：不属于以上项目的其他费用。
（二）港务费会计核算及其他：
1．各单位应根据《国营交通运输企业会计制度》和本规定做好港务费会计核算工作，按时编制月报、季报和年报；
2．各单位应当根据量入为出的原则，每年编制港务费收支预算，并严格按预算执行；
3．港务费收支报表格式和内容，将由交通部根据本规定另行制定。
第七条 各单位可根据本办法制定实施细则报交通报、财政部备案。
第八条 本办法由交通部、财政部负责解释。
第九条 本办法自一九九0年一月一日起施行。一九七三年交通部发布的《海港港务管理收支办法》同时废止。


云南省玉溪市人民政府


玉溪市以粮代赈退耕还林(草)粮食供应管理暂行办法



　　为切实做好玉溪市退耕还林(草)补助粮食的供应管理工作，确保玉溪市“以粮代赈退耕还林(草)”工程的顺利实施，根据国发［2002］10号、云政发［2000］86号及云粮法规发［2001］4号文件精神，结合我市实际，特制定本管理办法。
　　　　
　　一、补助粮食的基本原则
　　　　
　　退耕还林(草)补助粮食（以下简称补助粮）的供应，涉及面广，政策性强，必须统筹规划，周密安排，在实施中应坚持以下原则：
　　(一)玉溪市粮食局负责对本辖区内的粮源计划，补助粮供应工作的组织实施，并负责对各县区退耕还林(草)补助粮供应工作进行日常监督检查。
　　（二）以省下达的年度退耕还林(草)计划和有关政策为依据，按国家确定的定量补助标准、供应办法和责任，确保落实。
　　（三）保证补助粮的品种、数量、质量，并及时兑付到退耕户。
　　　　
　　二、补助粮供应标准及期限
　　　　
　　补助粮标准，按国家规定的每亩退耕地每年补助原粮150公斤标准进行安排粮食补助的期限，先按经济林补助5年，生态林补助8年和还草补助2年计算，到期后按国务院、省政府有关规定执行。
　　　　
　　三、粮食供应品种和质量
　　　　
　　我市退耕还林(草)补助粮供应兑现的品种是稻谷和杂粮(玉米、小麦)，其中稻谷比例不得低于40%(稻谷如折供大米按照70%的折率供应)，具体供应比例和杂粮品种，由各县（区）根据国有粮食企业实际库存情况确定，报县区退耕还林办公室同意后安排供应。
　　供应的粮食必须达到国家规定的质量标准．所有粮食在供应前都要进行检验，达到标准才能进行供应．粮食质量检验单要长期保存。凡不符合国家标准的粮食和未经检验的粮食，不得供应给退耕户。违者将追究领导者和当事人的责任。
　　　　
　　四、粮源的组织和供应办法
　　　　
　　(一)承担退耕还林(草)任务的县（区），由县(区)粮食局具体负责筹措根源和组织粮食供应工作，并落实到国有粮食企业承办。要选择经营设施完善，组织管理好，信誉度高的国有粮食企业负责补助粮供应兑现工作。合理设置供应网点，补助粮供应点原则上设到有收购网点的乡镇，对没有收购网点的乡镇，可约时定点供应，以方便农户领取补助粮。供应网点要报市粮食局备案。
　　（二）所需的补助粮，要本着就地就近，减少环节，保证质量，降低费用的原则进行组织，努力降低粮食运作成本。粮源以当地国有粮食企业的商品周转粮为主，必要时可动用市级专项储备粮，但事前必须报市政府书面批准。
　　（三）做好供应粮食登记，凭证供应兑现粮食。退耕还林（草）补助粮实行凭证供应。退耕第一年的补助粮分为两次供应，即与农民签订退耕还林（草）承包合同，县（区）退耕办向农户签发《云南省以粮代赈退耕还林(草)粮食供应证》、向粮食部门发“退耕还林（草）补助粮供应兑现”书面通知，粮食部门凭证和书面通知供应退耕户50%的补助粮食。其余50%的补助粮待县（区）退耕办对其植树种草情况组织验收合格，并在《云南省以粮代赈退耕还林(草)粮食供应证》上加盖当年有效验收签章后，再予供应。退耕第二年以后各年度的补助粮供应兑现，必须经县（区）退耕办在《云南省以粮代赈退耕还林(草)粮食供应证》上加盖年度有效验收签章（并向粮食部门发出书面通知）后，粮食部门及时组织粮食供应。
　　补助粮原则上在每年的6月份和12月份集中组织供应兑现，也可由县（区）退耕办根据当地实际确定供应时间。承担补助粮供应任务的国有粮食企业，供粮时必须严格按规定填制《云南省以粮代赈退耕还林(草)供粮登记表》，并据以填报统计部门的“国有粮食购销企业粮食销售报表”中的“退耕还林用粮”指标，填报《退耕还林补助粮食供应情况表》，保证三套报表数据的一致。
　　(四)对退耕农户只能供应兑现粮食实物，严禁以任何形式将补助粮折算成现金或代金券发放。
　　(五)退耕农户持粮食供应证到指定供应网点领取补助粮食。当年退耕补助的粮食原则上于汉年1月底以前提完。如遇特殊情况，可报请县(区)退耕办批准后，适当延期。
　　　　
　　五、退耕还林补助粮价款和调运费用的结算。
　　
　　根据省财政厅、省计委、省粮食局、省林业厅、省农发行《关于退耕还林粮食补助资金及调运费用有关问题的补充通知》（云财建［2002］391号）的精神，“省将中央退耕还林补助资金按每公斤粮食（原粮，下同）1.40元的标准，包干给各地州市政府，用于粮食折价款的补助。粮食调运费用按公斤粮食0.20元的标准包子给省粮食局统筹使用，由省粮食局负责省内退耕还林所需粮食余缺剂。……。”市对各县(区)退耕还林任务核定补助粮价款和运费，各县（区）在核定价款时，要根据购粮价格，收购、仓储、销售、利息等费用及合理利润据实计算。市根据各县(区)退耕还林任务，采用预拨补助粮价款的方式，年终结算。
　　　　
　　六、建立补助粮供应的监督与报告制度
　　　　
　　（一）建立补助粮供应兑现监督举报制度．市、县(区)粮食行政管理部门要向社会公布举报电话，接受社会和群众监督；要加强对具体承办的国有粮食企业的监督管理，确保补助粮按时、按质、按量、按比例供应兑现到退耕农户手中，决不允许以次充好、缺斤少两、延误时间，严禁弄虚作假，违者严肃查处责任人，取消企业的退还林补助粮供应资格。
　　玉溪市的退耕还林补助粮供应监督举报电话为2026369（在市林业局内）、2026634（在市粮食局内）。
　　（二）定期报告制度。每个日历年度末，凡承担有退耕还林补助粮供应任务的国有粮食企业和县(区)粮食局，都必须做出书面总结，于当年12月31日前报上级粮食局和同级政府退耕办备案。