最高人民法院关于工矿产品与农副产品、工矿产品中的通用产品与专用产品区分问题的函
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最高人民法院关于工矿产品与农副产品、工矿产品中的通用产品与专用产品区分问题的函
最高人民法院
最高人民法院关于工矿产品与农副产品、工矿产品中的通用产品与专用产品区分问题的函
1987年12月9日，最高人民法院
函
上海市高级人民法院经济庭：
你院〔87〕沪高经核字第10号《关于诉讼标的物猪内脏归属何种性质产品及其适用法律问题的请示》收悉。各地人民法院在审理购销合同纠纷案件，适用《工矿产品购销合同条例》和《农副产品购销合同条例》时，经常遇到工矿产品与农副产品、工矿产品中的通用产品与专用产品的区分问题。这两个问题，经我庭函请国务院法制局进行解释，国务院法制局以国法办函字〔1987〕025号《关于解释购销合同条例问题的复函》作了答复。现将其复函及所附的《关于工矿产品、农副产品，通用产品、专用产品的划分意见》转发给你庭，为区分诉讼标的物种类的参考，今后如另有规定，则按新的规定办。至于你院请示的猪内脏，应属农副产品并适用《农副产品购销合同条例》。
附：关于工矿产品、农副产品，通用产品、专用产品的划分意见
一、工矿产品和农副产品的划分
原则上以产品性质来划分；以产品性质难以区别的，可按产品的生产部门划分。
（一）工矿产品包括工业品生产资料和工业品生活资料。工业品生产资料通常称为物资，即由工业部门提供的用于社会再生产的原材料、燃料和机电设备等，如：钢材、有色金属及其制品、木材、水泥、煤炭、石油、化工原料以及各种机电设备、电工产品、工具等。工业品生活资料是指工业部门提供的用于满足人们物质文化生活需要的日用工业消费品，如纺织品、针织品、日用百货、文化用品、民用五金、交通电器、家用电器、化工产品等。
全民所有制、集体所有制工业企业，农村乡、村办工业企业生产的砖、瓦、砂、石、水泥、煤炭等产品和废旧物资，纺织部门的下脚料，林业部门的木材、木料，属工矿产品。
以农副产品为原料的加工品，可按生产的部门来划分，如土糖、土纸、草席；从农民手里购进的，属农副产品，从乡村办工业企业购进的，属工矿产品。
（二）农副产品包括农副业生产者从事的植物栽培、种植和动物繁殖、饲养的产品及初步加工品，或捕猎、采集的野生动物等。包括粮食（原粮和成品粮）、植物油（食用和非食用的植物油和油料）、粮食油料加工副产品、猪、牛、羊、禽、蛋、水产品、棉花（籽棉和皮棉）、麻、烟叶、茶叶、甘蔗、甜菜、干鲜果、干鲜菜、中药材、畜产品、蚕茧、毛竹、蒿竹、棕片、木材、蜂蜜、花、草、虫、鸟、野生植物油料、野生纤维原料、野生淀粉原料和野生烤胶原料等种植、采集、饲养和捕猎的农、林、牧、副、鱼产品。
从屠宰厂购进的猪鬃、肠衣、皮张等蓄产品，从粮油加工企业购进的成品粮、植物油及粮油副产品，属农副产品。
二、通用产品和专用产品的划分
（一）通用产品是指各个行业通常都可使用的工矿产品。如：工业品生产资料中的普通钢材、木材、水泥、化工材料、煤炭、机床、汽车、工具、配件等和工业品生活资料如纺织品、针织品、日用百货、文化用品和民用五金、交电、家用电器、化工产品等。
（二）专用产品是指根据某一行业的生产技术要求，从产品设计到工艺流程、制造方法，都为某一种专门用途而生产的工矿产品。如冶金设备、石油设备、化工设备、纺织设备和器材等。不包括为专用设备配套并兼供其它行业使用的通用设备，如管道、电机等。有些通用产品具有一定的专用功能，如车床专用于切削加工，这属于通用产品的专用性能而不属于专用产品。
按照需方提出的技术图纸、样品、技术条件生产的，只适用于该单位需要的产品，应视同专用产品。
鉴于工矿产品品种繁多，技术性能各异，不可能列出专用产品和通用产品的目录，因此，对通用产品和专用产品的划分，除国家已有规定和经购销合同当事人双方约定者外，必要时由各有关生产主管部门认定。
南京市保护企业厂长经理依法使职权的规定
江苏省南京市人民政府
南京市保护企业厂长经理依法使职权的规定
市人民政府
第一条 为了适应改革深化的形势，保护企业的厂长、经理依法行使职权，处理公务，维护企业正常的生产、经营、工作秩序，保障企业改革的顺利进行，根据《全民所有制工业企业法》和有关法律、法规，制定本规定。
第二条 凡本市行政区域内的工业、交通运输业、建筑业、商业、饮食业、服务修理业企业及其他企业的厂长、经理（包括企业其他负责人，下同）在领导企业的生产经营管理和处理日常工作中依法行使职权，受法律保护。
厂长、经理依法行使职权时，遭到不法侵害，有权进行正当防卫。各有关部门工作人员应予及时支持、配合。
第三条 各级公安机关必须关注企业改革中的安全情况，及晨通报治安信息，督促和协助企业治安保卫工作负责人，认真施行《南京市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例》，做好内部治安保卫工作，帮助企业建立健全保卫机构和经济民警、护厂队、治安保卫委员会，制定并检查
落实具体防范措施，提高企业的自卫自防能力。
第四条 各级公安保卫部门应把保护企业厂长、经理的人身安全列为一项经常性任务。发现对企业厂长、经理企图进行不法侵害的，应及晨采取果断措施加以制止，积极配合进行疏导缓解工作。在紧急情况下，保卫部门可将行为人扭送公安机关处理。公安机关接到报案时，应即派人赶
到现场处理。对行凶伤害厂长、经理的犯罪行为，应作为重要案件进行侦查，依法从重从快处理。接到报案、报警的公安机关忽职守未及时处理，致使发生严重后果的，要追究其法律责任。
第五条 企业职工必须遵守国家法律，遵守劳动纪律和企业的规章制度，依法行使自已的民主权利。遇有劳动、工资等方面的争议，应当通过协商解决，或通过工会、劳动争议仲裁委员会等组织协调、促裁解决，不得无理取闹，妨碍公务。
第六条 厂长、经理对职工违反国家法律、劳动纪律和本企业规章制度的和赤，应当查明事实，取得证据，进行思想教育后，按照《企业职工奖惩条例》和国家有关法规给予行政处分或经济处罚。
第七条 妨碍厂长、经理依法行使职权，有下列行为之一，但情节较轻，尚不够治安处罚的，厂长、经理可以通知企业保卫机构、经济民警、护厂队将行为人带离现场，批评教育：
（一）在厂长、经理办公室或其他工作场所，以纠缠、尾随、辱骂、阻拦车辆等方法妨碍厂长、经理正常工作的；
（二）到厂长、经理住所，以吵闹、纠缠等方法妨碍厂长、经理及其家属正常生活，经劝告不走的；
（三）采取其他方法无理取闹，妨碍厂长、经理正常工作、学习、生活的。
第八条 妨碍厂长、经理依法行使职权，有下列行为之一的，厂长、经理或企业保卫机构、经济民警、护厂队可以报告公安机关，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处置：
（一）有第七条所列行为，经批评教育、制止无效的；
（二）因第七条所列行为，扰乱企业正常生产、经营、工作秩序的；
（三）以纠缠、围困等方法非法限制厂长、经理人身自由的；
（四）以书信、发传单、打电话、贴大字报等方法对厂长、经理进行侮辱、诽谤、恐吓，影响不良的；
（五）以殴打、损毁、抢夺财物等手段，侵犯厂长、经理人身权利和财产权利的。
触犯本条第五款的，除给予治安处罚外，并责令其赔偿损失。
第九条 对妨碍厂长、经理依法行使职权，有下列行为之一的，厂长、经理或企业保卫机构、经济民警、扩厂队可以报告公安机关，申请对行为人收容劳动教养：
（一）扬言杀人、放火、爆炸进行威胁，不听教育制止，造成极坏影响的；
（二）聚众寻衅滋事或纠缠、围困厂长、经理，或策划组织罢工、煽动闹事，不听教育制止的；
（三）准备凶器，制造条件，预谋行凶报复的；
（四）不服从工作分配和正常调动，拒绝劳动，破坏劳动纪律，无理取闹，屡教不改的；
（五）职工被企业依法除名、开除后，对厂长、经理、检举人或其他职工行凶报复尚未致伤的。
第十条 以暴力、威胁方法阻碍厂长、经理依法行使职权；扰乱企业秩序，致使生产、经营、工作无法进行；或有第八条、第九条所列行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 厂长、经理应当依法行使职权，秉公办事，尽职尽责，接受工会组织的民主监督，依靠工会、劳动争议仲裁委员会等组织妥善处理职工提出的批评、意见和要求。厂长、经理违反国家法律、法规和规章，滥用权力的，由行政监察机关查处或由司法机关追究其法律责任。
第十二条 职工有权通过工会和职工代表大会参与企业的民主管理和对厂长、经理实行民主监督，有权对企业和厂长、经理违反国家法律、法规和规章的行为向国家行政监察机关或司法机关进行举报、控告。对厂长、经理和公安机关比给予处罚如有不服，有权向有关部门进行申诉。
第十三条 保护本市行政事业单位负责人依法行使职权，可参照本规定执行。
第十四条 本规定由南京市公安局监督执行，负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
1988年12月6日
卫生部关于沙卫药（１９９１）６５号文的批复
卫生部
卫生部关于沙卫药（1991）65号文的批复
卫生部
四川省卫生厅：重庆市沙坪坝区卫生局沙卫药（1991）65号文“关于个体药贩的管理和处罚引用《药品管理法》有关条款的请示报告”收悉。现答复如下：
《药品管理法》是国家对药品生产、经营、使用进行监督管理的专门法律，一切从事药品生产、经营活动的单位和个人均应严格遵守。
国务院颁布的《药品管理法实施办法》第二条规定：“本办法适用于所有有关药品生产、经营、使用、检验、科研的单位和个人”。因此，任何单位和个人违反《药品管理法》、《药品管理法实施办法》规定经营药品者，属非法经营，须依法查处。
对已取得《药品经营企业许可证》的单位和个人，只能在指定地点经营药品，异地从事药品经营活动的，必须按规定向当地卫生行政部门申请办理《药品经营企业许可证》或地方政府制定的《个体药品经营许可证》。由当地卫生行政部门对其进行监督管理。
任何单位和个人，未经当地卫生行政部门批准擅自从事药品经营活动，违反了《药品管理法》第十条的规定，应按《药品管理法》第五十二条、《药品管理法实施办法》第五十一条的规定进行处罚，以维护法律的尊严。
1991年8月21日
